一条主线：以调整优化管控模式为主线，做实母子公司体制，进一步建立健全现代企业制度。

改革的目标　逐步建立集团公司作为母公司，控股各板块上市子公司、专业上市子公司的母子公司体制架构。

改革的重点　做优总部，做实二级，做强三级。

改革的抓手　完成事业单位分类改革和企业公司制改制，实施资源优化调整和专业化重组，推动经营性资产整体上市，使各级经营实体真正成为市场主体。