作为航天型号总体研究院，中国航天科技集团公司一院努力确保全院安全生产态势始终保持平稳。但是型号产品本身固有的安全性问题、型号产品设计引发的研制、试验过程中的安全问题，还是给产品、人员安全保障等带来了巨大的压力和挑战。

同时，新形势的变革、新领域的拓展带来更多的未知，也势必对型号研制提出更高的安全要求。

这就要求航天科技工作者必须以“问题意识、目标导向、对标工作、回归基础、提升能力”为原则，从安全系统工程的角度出发，重新认识安全生产与航天型号安全性的辩证关系，围绕航天型号产品研制，建立覆盖“人、机、料、法、环（人员、机器、原料、方法、环境）”的航天型号安全生产保障体系。

安全生产与航天型号安全性两者均覆盖人员、材料、物资、工具、设备设施、厂房等要素，均致力于追求本质安全的目标，但方法不同。

安全生产管理通过技术改进实现本质安全，需要大量投入，对本质安全的影响效果较弱。航天型号安全性，从系统、分系统和环境影响以及它们之间的关系来研究安全，从源头上、本质上提出安全管控的措施和要求。

安全生产管理存在滞后性，而航天型号安全性从论证阶段开始介入，主动性更强。

但航天型号安全性也存在一些问题和局限，比如设计安全风险辨识不充分、考虑不全面；试验设计、实施、管理不足；制造过程中安全隐患辨识不足、措施不到位；预防和处理机制亟需加强等。

出现这些问题的深层次原因主要有四大方面。

一是型号研制安全性的整体框架不清晰，型号研制安全性定义、范围理解不一。二是型号研制安全性缺乏有效的标准规范指导和支撑。三是型号研制安全性的工作内容及要求不明确，安全性工作执行困难，同时缺乏安全性验证和评价方法。四是型号研制安全性工作缺乏有效管理和队伍支撑，安全性过程要求分解、传递不通畅。

目前，一院还需回归安全性基础，系统梳理、研究并建立航天型号安全性保证体系。当前，航天型号安全性问题是一个系统性问题，解决航天型号安全性问题是一个长期的、复杂的、体系化的过程。

在开展安全生产保障体系工作中，必须坚持目标导向，面向航天型号产品研制流程、面向航天型号产品层次两个维度，以问题为牵引，系统策划、理顺关系、抓住关键、分步实施。

具体来说，要建立航天型号安全生产保证体系框架，建立安全性管理组织网络，明确职责；以标准、规范为主要抓手，建立覆盖设计、试验、制造、管理的安全生产标准体系；以总体、分系统、单机为脉络，层层传递分解安全性指标与安全性要求，做好安全性信息传递与告知；利用安全系统工程中事故预先分析（PHA）、故障类型和影响分析（FMEA）等方法对各系统、各阶段开展危险性分析，并跟踪开展安全性验证、安全性评价、安全性控制和安全性评审等工作；通过前期的工作，在航天型号试验、生产阶段加以落实和监督管理，实现闭环。

通过建立航天型号安全生产保障体系，从源头落实安全要求，将安全生产贯穿于型号研制的全过程，不断提升产品本质安全，以适应新型号研制发展的安全需求，建立具有航天特色的安全生产保障体系，真正落实“以人为本”。（李洪）

(作者为中国航天科技集团公司一院院长)