——航天两大集团公司挂牌成立

1999年航天科技集团公司挂牌现场。（资料图片）

在建党78周年的喜庆日子里，我国国防科技工业体制迈出重大改革步伐。

1999年7月1日，军工十大集团成立挂牌大会隆重召开，中国航天工业总公司正式改制为中国航天科技、中国航天机电（后更名为“中国航天科工”）两大集团公司，开始了从航天工业管理部门转变为中央直接管理的大型企业集团的发展历程，奠定了现有的航天工业格局。

王礼恒和夏国洪分别被任命为中国航天科技、航天机电两大集团公司的首任总经理。大会结束后，在原航天总公司机关大院门口进行了两大集团的挂牌仪式。

“此次改组，是党中央、国务院纵观国内外形势，为使航天科技工业更好地适应社会主义市场经济和新时期国防建设需要，促进航天科技工业的发展而作出的重大决策。”王礼恒和夏国洪都表示，这将为21世纪中国航天事业的发展带来新的机遇与强大的动力。

值得一提的是，这次改制与航天工业过去的多次体制改革有本质的区别。王礼恒和夏国洪都曾指出，航天总公司比起以前的七机部、航天部、航空航天部，的确是向市场经济迈出了一大步。但仍未跳出计划经济的思维模式和工作方式，还不能完全适应社会主义市场经济发展需要。

而这次体制改革则带来了两大变化，一是由具有行业管理职能（部分政府职能）的总公司向严格意义上的企业（经济组织）过渡；二是由以计划经济管理模式运作为主向社会主义市场经济体制过渡，实行真正的政企分开。

此后，航天两大集团不再承担任何政府职能，当时的总装备部及其他用户与集团公司的关系是购置方与承制方的关系；集团公司按照党中央、国务院关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的精神，与当时的国防科工委脱钩，接受国防科工委的行业管理。

作为国家授权投资的机构，航天两大集团对其投资企业的国有资产开始行使出资人权利，享受资产受益权，对国有资产依法经营、管理和监督，承担保值增值责任，国家不再对公司负有无限连带责任。

此外，航天两大集团面对的不只是国家行政部门下达的任务，而是直接面对市场，参与市场竞争，从市场上争取合同、取得效益，从市场上求得生存空间，获得发展机遇。集团公司内部的关系，也由上下级行政隶属关系转变为以资本为纽带的经济关系，公司的运行机制也必须跳出计划经济、行政干预的框框，转变为真正的自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展。

从这个意义上讲，这次体制改革是航天科技工业历史上变化最大、最深刻的一次变革。

自1956年我国航天事业创建以来，60年间，航天科技工业的体制经历了国防部第五研究院、第七机械工业部、航天工业部、航空航天工业部、航天工业总公司和航天两大集团公司六次较大的变革。每一次变革在中国航天史上都是具有重大意义的历史性转变，每一次变革都是与社会的发展、党的大政方针以及国内外形势的变化息息相关，每一次变革也都极大地推进了航天科技工业的发展。

自1999年两大集团公司成立以后，航天科技工业战线的广大干部、职工，继续和党中央保持一致，在建立适应社会主义市场经济的国防科技工业体系的改革攻坚战中，知难而进，运行新机制，确保了改革的成功，创造了中国航天科技工业新的辉煌。（陈立）