2012年，北斗卫星导航系统完成区域组网后，已逐步走向社会，应用于国民经济建设的方方面面。

“其服务属性已经发生了变化，不只能用于国防军队建设，也将在广阔的国民经济领域大展身手。”全国政协委员、中国航天科技集团公司科技委主任包为民说，“在这个过程中，北斗原来的政策法规已经不够了，在民用领域应该用法律来规范、引导北斗的应用发展。”

随着今年北斗全球组网大幕的拉开，包为民在今年的提案中写道，加快北斗立法，条件、时机已经成熟。“未来，北斗走出国门为世界各地服务，需要法律；北斗开发、运行、维护、应用的各个环节也要用法律保护。”（崔恩慧）