“航天事业60年来的辉煌历程证明，坚持党的领导、加强党的建设，是航天事业发展的最深厚动力、最根本保证。党的十八大以来，集团公司认真贯彻习近平总书记关于加强国有企业党的建设的一系列重要指示，加强统筹谋划，完善体制机制，狠抓责任落实，进一步从严从实抓好党建。”中国航天科技集团公司党组书记、董事长雷凡培在全国国有企业党的建设工作会议上说。

党的十八大以来，集团公司在习近平总书记指引的“发展航天事业，建设航天强国”伟大征程中，始终坚持党的领导不动摇，推动党建工作与中心任务深度融合，为积极推进载人航天、月球探测、北斗导航、高分辨率对地观测系统、新一代运载火箭等重大工程任务提供了坚强保证。

坚持党的领导地位不动摇 不断提高党建科学化水平

党的十八大以来，集团公司党组、直属党委和各级党组织认真落实全面从严治党新要求，坚持融入中心、服务大局，强基固本、提升能力，增强党性、发挥作用，以建立健全党建工作体系为抓手，不断提高党的建设科学化水平，推动了集团公司战略目标的实现和航天事业的科学发展。

全国国有企业党的建设工作会议召开后，集团公司认真学习会议传达的中央重要指示精神，党组制定下发了《党组贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神工作方案》，共计4个方面、25项、41条具体工作措施，结合单位实际研究落实，统一思想和行动，增强各级党组织和广大党员干部的“四个意识”。集团公司党组开展了学习习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会、全国国企党建工作会议、“两学一做”学习教育常态化制度化等9次专题学习研讨，推动学习贯彻工作从班子统一思想抓起、从书记第一责任人责任落实抓起。通过党建工作领导小组会、党委书记专题研讨会、党群系统例会等平台，定期研究分析相关问题，深入推进党建工作。

集团公司不断加强党建工作体系化建设，秉承航天系统工程理念，构建了以能力为核心，以组织、责任、制度、考评为基础的“1+4”党建工作体系，切实增强了党组织的政治引领力、发展推动力、文化影响力、和谐保障力。集团公司组织开展了对所有二级单位的党建工作量化考评，提升党建在综合业绩考核中的权重，党委负责人占到70%，业务负责人占到30%，考核结果与任免、薪酬、奖惩等挂钩，使党建工作由软指标变为硬杠杠。

集团公司党组按照中组部、国资委党委要求，根据年度党建重点任务，每年修订全面从严治党责任书内容，集团公司所属的3586个党组织全部签订了党建工作责任书。同时，健全党组织议事决策机制，按照“把方向、管大局、保落实”的要求，推动集团公司及所属企业修订党组（党委）议事规则，完善“三重一大”决策制度，集团公司所属各单位党委已前置研究讨论“三重一大”决策事项495个。

同时，修改完善原有《公司章程》，对党组织设立、开展活动、参与决策等内容进行规定，进一步明确党组织在企业治理结构中的法定地位。目前，集团公司二三级企业正在按照规定时间节点推进修改完善章程的工作，涉及公司222家，已完成191家。

部分二级单位发布《关于进一步加强和改进全资和控股公司党建工作的指导意见》，提出加强和改进公司制企业党建工作的总体要求，包括进一步强化对公司制企业党建工作的组织领导，完善公司制企业党组织发挥政治核心作用、参与重大问题决策的体制机制，积极探索党管干部原则与市场化选人用人机制有效结合的途径和办法，建立健全符合现代企业制度要求的监督管理体制机制，以改革创新的精神切实加强和改进公司制企业党组织自身建设具体工作原则和内容，为加强和改进公司制企业党建工作指明了方向。

抓紧“不能腐”体制机制建设 确保任务落实、落细、落地

集团公司高度重视加强“不能腐”体制机制建设工作，下发了《关于贯彻落实<关于中央企业构建“不能腐”体制机制的指导意见>的实施方案》《贯彻落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和业务部门监管责任实施意见》《集团公司总部出具廉洁审查意见管理办法》等规章制度，从建立健全“不能腐”的领导体制、权力运行的制约监督机制、廉洁风险防控机制、责任追究和容错纠错机制、制度体系等五方面提出了18项具体举措，深入落实全面从严治党的党委主体责任和纪委监督责任，提升监督管理效能，使得党风廉政建设和反腐败工作进一步加强，坚决抓紧“不能腐”体制机制建设任务的落实、落细、落地。

集团公司多措并举，推动反腐败工作扎实推进，对党建领域空白缺位的制度、不全面的制度、不合理的制度系统梳理，进行废、改、立工作，扎牢织密“不能腐”制度的笼子；建立党组管理干部廉洁情况动态“活页夹”，动态掌握“关键少数”存在的廉洁风险，开展提醒约谈，及时预警、纠正，制定有针对性的防控制度；对物资采购重点领域的案发规律、违纪类型和特点进行综合分析，组织开展采购管理提升对标工作，研究制定《采购管理办法》，有效防控廉洁问题发生；认真梳理2017年对9家现场巡视单位存在的问题和薄弱环节，督促制定立行立改和整改落实的具体措施，形成管控闭环；探索建立容错纠错机制，将“三个区分开来”要求贯穿于执纪审查全过程，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，精准量纪，确保在严格执纪的同时，最大限度地调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，不断推动集团公司全面从严治党向纵深发展，为集团公司党的建设和改革发展各项任务的圆满完成提供有力保证。

集团公司严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关，2016年对3125名干部个人有关事项报告进行抽查核实。组织完成所有二级单位选人用人“一报告两评议”工作。对9家成员单位选人用人工作进行专项检查并反馈意见，督促各单位深入整改，共重点抽查拟提拔人员46批1838人，强化干部日常监督。集团公司党组书记、纪检组组长对总部和所属二级单位开展了18场次、共计1686人参加的集体谈话，实现了党组管理干部的全覆盖。2017年上半年，各级组织人事部门共提醒、函询、诫勉干部319人次，努力做到防微杜渐。

五年来，各级党组织全面从严治党的主体责任意识不断提高，干部职工的廉洁从业意识进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作的成果得到上级机关的肯定，集团公司多名领导受邀在全国反腐倡廉建设会议上发言，国内纪检监察主要报刊20余次介绍了集团公司的经验做法。

不断探索创新基层党建工作 将全面从严治党推到每位党员身边

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度抓起。集团公司目前共有基层党组织3586个，其中党委177个，党总支和党支部3409个；共有党员87183人，其中在职职工党员63383人，在职党员占在岗职工比例达36.9%。党的十八大以来，集团公司不断探索基层党组织建设模式，同时，进一步深化大型试验队临时党组织和海内外重大项目团队党建工作，坚持“哪里有型号任务，党组织就建到哪里，型号队伍走到哪里，党的工作就跟进到哪里”，实现党建工作覆盖全面无死角、贯穿全程不间断。

2012年以来，中国航天进入高密度发射状态。在集团公司，几乎所有科研生产和型号任务的骨干成员都是党员。例如，在载人航天工程等重大项目团队中，党员比例超过70%，400多名型号总指挥、总设计师中，党员占到近90%。型号试验队临时党委不仅要保证各项试验任务圆满成功，更要切实落实全面从严治党主体责任。

2016年，集团公司组织完成了498名型号两总履职绩效考核，其中考核为A档的占19.2%、B档为71.6%、C档为9.2%。不少型号试验队临时党委创新党建模式，结合任务特点，在试验场开展特色党建活动，参观长征主题博物馆、型号工作分享交流会、开展党员先锋岗评比，亮身份表态度，切实提高试验队员的党性，发挥党员先锋模范带头作用，助力型号试验任务取得圆满成功。

各级党组织创新党内主题实践活动方式，广泛开展百名领导干部大讲堂、千名支部书记讲党课、万名党员先锋论坛等活动，大力实施以基层党支部为主体的“三架桥”传承工程。近年来，35岁以下的党员逐渐成长为中国航天的中坚力量，走上科研生产和组织管理的重要工作岗位。

各基层党支部在推进全面从严治党过程中发挥了重要的作用，为适应广大年轻党员的需求，创新从严治党形式，开展特色党建活动，贴近党员工作生活。基层党支部通过职工思想分析会、党员经验分享会、党建主题文艺表演、新媒体党小组等创新方式方法，打破以往党委领导宣贯的形式，强化了理论武装和理想信念，将全面从严治党推进到每一位党员身边。

集团公司进一步完善党内民主机制，制定集团公司《关于建立党员代表大会年会制的指导意见》，充分调动党员参与党内事务的积极性和主动性。五年来，集团公司坚持榜样引路，培育选树了一批有社会影响力的时代楷模和优秀团队，进一步激发干部职工干事创业的激情。

孙家栋院士被评为“感动中国”2016年度人物，徐立平同志被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号，通信卫星创新团队被中宣部命名为“时代先锋”，长征五号首飞任务团队和天宫二号、神舟十一号研制团队荣获全国十大科技创新人物（团队）荣誉称号；20余个基层党组织、近百名个人荣获省部级以上“先进基层党组织”、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”荣誉称号。

各级党组织不断深入基层，开展“四排查”工作，对党员组织关系、党代会代表和党员违纪违法、基层党组织换届、党费收缴工作进行专项排查，规范指导十余家二级单位党委完成换届选举，基层党建工作规范化水平得到不断提升。

集团公司始终坚持国家利益高于一切，把讲政治、顾大局作为党性的最高体现，把完成好国家航天重大工程任务，推动航天事业跨越式发展作为检验党建工作成效的重要标准，带领集团公司全体职工紧紧围绕“推动航天强国建设、建成国际一流大型航天企业集团、成为国家科技创新排头兵”的战略目标，确保“三保三抓”核心任务的圆满完成。

在党的十九大胜利召开之际，集团公司将继续坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻中央精神，发挥党建工作独特优势，加快推动航天强国建设，为续航天梦、筑强军梦、圆中国梦作出新的更大贡献。（任悦鸣）