“说实话，我们国家‘以市场为主导、以企业为主体’的产学研要想搞好，还有不少难题需要解决。我觉得首当其冲的，就是企业与科研机构、高校之间的利益分配问题。”
日前，在全国政协科技界别讨论会上，戚发轫委员抛出的这句话，引来在场委员们的热烈讨论，众多委员就我国产学研如何更好地有机结合道出了心声。
今年的《政府工作报告》中有这样一段表述：“支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。”
可如今，在产学研合作中，企业、科研机构、高校各自都有一肚子“苦水”。全国政协委员、湖北省经信委副主任胡树华就一针见血地指出，“科研成果和产业化、科技和经济一直存在‘两张皮’的现象”。那么，产学研有机结合究竟路在何方？
核心问题出在利益链上
全国政协委员、浙江大学机械设计研究所所长冯培恩讲了这样一个故事：他与某著名工程机械设备制造公司合作申请国家科研课题，但该公司要求，课题到手后，所有技术成果都要归公司所有，不能传出去。
冯培恩认为自己研究的是共性技术，应该广泛推广应用，但企业却想拥有自己的垄断技术。虽然觉得这样不合理，但冯培恩还是无可奈何。因为根据相关规定，我国除了国家自然科学基金外，其他重大科研项目几乎都要求和企业一起合作申请。
冯培恩无奈的同时，众多科技界的委员在讨论我国科技体制改革时，也都点出了另外一个问题：现在很多科研机构、高校都不安心做学术研究了，而是花精力抢工程项目、搞产品，总想通过一些“短、平、快”的工程项目与企业竞争，这样的现象值得警惕。
这样“公说公有理，婆说婆有理”的现象，其实已经存在很久了。“产学研结合的背后，实际上就是一条利益链。现在大家都挤在一起来竞争，核心的问题还是出在利益分配上。”戚发轫一语切中要害。
戚发轫解释，在产学研联盟中，各方都有自己的利益诉求：企业想靠技术赚钱，科研机构想卖技术成果，高校想得到更多研究经费。如果一开始没有明确利益分配，会造成各方的定位和分工混乱，产学研就很难有机结合。
全国政协委员、中国科协副主席、总装备部科技委副主任卢锡城也表示，科研机构和高校往往认为，辛辛苦苦搞出来的成果一旦被企业拿走，就没利益了；而企业也会说这些成果能不能派上用场还不清楚，不会随便给科研机构和高校提成。中国的文化又讲究自给自足，所以大家都“自己孵自己的蛋”，终究还是个利益问题。
可向航天强国取经
“我在产学研领域不是专家，但我想介绍一下美国航天的一些做法，供大家参考。”戚发轫抛砖引玉。
他指出，NASA(美国宇航局)是政府机构，其下属的洛杉矶JPL实验室每年“出炉”大批科技创新成果，很多企业都与其合作，通过支付费用，享受技术创新带来的经济成果。与此同时，这些企业都要向美国政府缴纳相当数额的税款，国家转而向NASA提供财政支撑。“这样的一个利益循环就非常科学，各方利益都能得到兼顾。”
据了解，NASA有两个非常知名的研究基地，一个是位于休斯敦的约翰逊航天中心，主要负责载人航天研究；另一个是位于洛杉矶的JPL实验室，主要负责不载人太空探索计划。美国所有的太空无人探测研究几乎都在JPL完成，其前身是加州理工学院喷气动力研究所，我国航天事业的奠基人钱学森回国前就曾供职于那里。
但是，NASA的这套做法或许在我国其他领域有实践的空间，而在我国军工领域却“水土不服”。依据我国目前的政策法规，对关系国家战略安全的核心重点军工企业，将保持国有独资，对这些企业实施免税政策。
为此，卢锡城呼吁在科研机构、高校方面实行一些体制机制改革。“科研机构、高校既然是吃国家饭，那么出的成果应该归国家，然后再健全利益分配机制。”
中国科技发展战略研究院院务委员孙福全也撰文指出，我国的相关政策亟须对合作中的责、权、利界定清楚，以免为日后利益分配留下隐患；对知识产权、成果转化收益等合作成果的分享也要有明确可操作的规定。
卢锡城笑言，美国给科研机构、高校从业人员的待遇很高，而如果我们的科研人员待遇不是足够高，就容易打科研项目的“主意”，“边当教授、边做商人”。在国防科大任副校长期间，他就曾建议，“能不能也像美国高校那样实行‘封顶制’，一方面保证科研人员拥有不错的待遇，另一方面不管你拿到了多少课题项目，通过其转变而得的效益最多不能超过自己三个月的工资收入。”
说到底，这套建议的中心内容，还是希望国家能强化政策法规对产学研合作行为的规范和约束，必要时提供有力的财政支持，确保建立一套规范的、适应市场的产学研运行机制。
不要让高校成果轻易“夭折”
“当前，中国航天科技集团公司也在探索新形势下如何优化产学研合作模式。”包为民委员表示，集团公司在承担的国家重大专项工程任务中，会遇到很多前沿性难题，但都会把这些问题提炼出来，和科研机构、高校签订合作协议，拿出足够的经费供其研究解决。
除此之外，要搞好产学研，人才是关键一环。全国政协委员、地球物理学家杨文采就指出：“高校要搞基础科学研究，但更重要的还是培养人才，使其成为企业科技创新的主力。”
“除了高校培养人才外，航天企业也应加大人才培养力度，途径之一就是建立自己的研究生院。”李潜委员表示。为此，今年他也递交了有关提案。
身为博士生导师的李潜指出，现在高校里一个导师通常带很多研究生甚至博士生，对于这些学生的培养却经常是“纸上谈兵”，而不是带着他们解决实际工程问题。这样容易导致产学研合作中出现一个问题：高校往往成果很多，却因为得不到实施就“夭折”在“襁褓”中。
李潜举例说：“美国高校的导师只有百分之二三十的时间用于授课，其余大部分时间都在做实践研究，很多课题来源于工程建设中暴露的现实问题，针对性强，学生也就得到了很好的锻炼，所以产学研结合得非常好。”
李潜希望航天企业也可以建立研究生院，直接为航天专业领域培养知识和技能人才。同时，隶属于高校的研究所的研究课题多从科研生产实际中选取，旨在解决科研生产实际问题，并涉及更深层次的基础科学问题。他认为，在人才培养方面下苦功，是新形势下优化产学研合作模式的一个重要内容。（陈立）
|
