两会新风：有所“剪”有所不“剪”
全国两会将“吹”出什么新风，是代表、委员以及媒体、民众在会前就非常关心的问题。随着“两会时间”向前推进，越来越多的新会风“揭开面纱”。
比如，政协会议提倡无纸化办公，精简纸质文件材料的印制和发放，提案简报、大会发言等文件通过网络系统提供查询，此项措施可节省会议支出约200万元人民币。
再比如，外地代表、委员们下飞机、火车时，不设列队仪仗欢迎，也见不到鲜花、地毯了。像3月2日湖北省代表团乘京广高铁进京报到时，代表们坐的就是二等座，也没有享受“特殊待遇”。
据了解，全国人大和全国政协按照简约、简朴原则，分别制定了改进会风的若干项具体举措。如合理安排会期；简化会场布置；改进会议文风，严格控制文稿篇幅；代表统一乘坐大车；执行会议伙食标准，代表集体吃自助餐；控制会议工作人员数量等等。
可以说，“简”、“减”、“俭”是今年两会新会风的三大关键词。从地方两会到全国两会，都传达出这样的新气象。
然而，3月4日，人们一直关心的十二届全国人大一次会议日程发布后，不少人纳闷起来：今年全国人大的会期怎么不减反增呢？
对此，大会新闻发言人解释道，全国人大的会期虽较去年相比延长了，但与上两个“换届两会”，也就是第十届一次会议、第十一届一次会议相比，仍然减少了一天的时间。
其实，不缩减会期并非坏事。因为全国人大的会期是依据宪法和议程需要确定的，既要符合法律、符合程序，又要确保讨论和审议充分、决策科学民主，时间和程序不能随意压缩或调整。而且，今年的全国两会是五年一度的换届大会，议程多、内容丰富，都是事关我国改革和发展的重大问题，所以更有必要留充足的时间让代表委员们充分讨论和审议。
相反，如果为了体现新会风而将两会的会期缩短，才更需要警惕。毕竟，预算审议需要时间，重大事项的讨论需要时间，会期如被不当缩减，决策的科学性能否保证？推荐、选举需要按照流程，需要时间酝酿、讨论，如果缩减环节或缩短投票时间，民主权利是否会打了折扣？
笔者认为，给两会做“减法”是代表、委员和老百姓乐于看到的，但是“剪刀”下在哪里必须慎重，需符合法律法规和程序。同时，“简、减、俭”还应遵循这样两个原则：一是避免形式化；二是分清哪些可减，哪些不可减。
如果某会议室本身绿植较多，为了体现新会风，就把这些绿植移走显然是不合适的；为了转变作风，提倡讲短话，而不给代表、委员充分的发言、讨论时间也是不行的。在两会上“下剪刀”，“剪去”的应该是那些浪费的、繁文缛节的部分，而把务实、有效的作风留下来。
此外，“简、减、俭”还应注意不要过头。应该认识到，这是一种值得提倡的良好作风，而非一场“减法”比赛，并不是减去的越多越好。（王娟/文 崔恩慧/画）
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