发展改革委、财政部、农业部针对突出问题改作风

发展改革委、财政部、农业部在教育实践活动中深入查摆基层和群众反映强烈的“四风”问题，勇于向自我“开刀”，以转职能、改作风的实际行动，在稳增长、调结构、促改革中积极作为。

发展改革委努力实现职能、作风“双转变”。一是简政放权和加强监管“两手抓”。深化立改废工作，废止煤炭许可证管理办法等7个规章、108个文件，修改资源枯竭型城市转型规划指导意见等5个规范性文件。分两批取消和下放行政审批事项46项，对于市场能有效调节、企业能自主决定、地方实施更方便有效的审批事项，研究提出取消、下放时间表和路线图。制定创新行政审批方式的指导意见，优化审批流程，提高审批效率。强化对取消审批事项的后续监管，健全横向协调、纵向联通、纵横协管的协同监管体系。牵头制定指导意见，积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，推动经济转型升级。二是努力破除“衙门作风”。建立地方和部门负责同志来委商谈工作情况反馈机制，修订机关工作规则、督促检查工作管理办法、网上信访办理工作规定等内部管理规定，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题。将公文从2012年的8300多件减为5000多件，精简36%，机关简报由45种减为15种，精简67%，节省会议费用300多万元。推出价格监督检查信息采集系统和全国四级联网12358价格举报信息系统，以电子政务推进政务公开、提升行政效率。三是以案说法加强廉政建设。深入解剖刘铁男违纪违法案件，认真查摆“四风”表现及思想根源，制定加强干部警示教育、强化干部监督工作的具体意见。反思行政审批环节漏洞，制定完善项目审批管理、专项经费管理及廉政风险防控管理等制度规定。出台重大建设项目违规举报案件处理办法及稽察人员行为规范、委管主要领导干部经济责任审计暂行办法，树立底线思维，加大惩戒力度。

财政部围绕发挥财政资金最大效用改作风。一是严把财政“总开关”。对今年中央和国家机关各部门一般性支出统一压减5%，预计全年压减中央财政支出200亿元。要求各地参照中央做法，从严控制和调减楼堂馆所新建修缮、增加财政供养人员、“三公”经费以及其他一般性项目支出，严格控制使用财政资金举办文艺晚会，从紧编制2014年预算。出台中央和国家机关会议费管理办法，着手研究制定外宾接待经费管理、国有金融企业负责人职务消费等办法，修订党政机关差旅费管理办法。二是助力保民生促发展。加大民生投入，今年城乡低保、就业、优抚对象医疗补助、村级公益事业一事一议等方面的中央财政资金全部下达，加紧拨付教育、医疗卫生等民生资金，支持加快棚户区改造。支持小微企业发展，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人暂免征收增值税和营业税，减税规模约300亿元，为超过600万户小微企业带来实惠。三是积极为基层松绑。建立健全分解立项制度、决策部署落实情况报告制度和督查情况通报制度，大力解决“事难办”问题。取消和免征33项行政事业性收费，取消3项行政审批项目。整合3大类77项涉农资金，支持黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区发展，以此为突破口，推动专项转移支付的清理归并。

农业部心系“三农”见行动。一是从部机关“开刀”深入查纠作风问题。明确以部名义召开的会议须经部常务会议批准，全国性会议计划压缩54.4%。全国农业工作会议不再套开粮食表彰会，不安排受表彰代表进京，不发奖品奖金，改为召开新闻发布会，宣传粮食生产先进集体和个人，节约经费1140万元。强化机关绩效管理，绩效指标细化到三级，考核评价落实到处室，扩大部属事业单位绩效管理实施范围，对下放的行政审批项目开展延伸绩效管理试点。认真落实中央八项规定精神，逐一约谈部机关司局和直属单位一把手，查处通报两起违反中央八项规定的案例。二是深入“三农”一线摸实情办实事。部领导带头深入基层调查研究，截至9月底，部领导深入基层调研144次、343天，同比分别增加28次、80天。针对春季东北低温春涝、夏季“南旱北涝”的严峻态势，及时派出部领导带队的多个工作组，深入灾区一线指导抗灾救灾减灾。完善部司领导基层联系点制度，坚持“百乡万户调查”活动，实行领导干部联系基层情况定期报告交流制度，推动“下基层、接地气、听民声、解民困”工作。三是下大力气解决“三农”突出问题。针对农机补贴政策不适应基层需要的问题，制定农机购置补贴政策监管工作意见，优化补贴机型结构，推进重点机具敞开补贴，扩大“全价购机、县级结算、直补到卡”试点范围，防止违纪违法行为发生。针对一些地方村级财务管理薄弱、财务混乱的问题，会同有关部门印发进一步加强和规范村级财务管理工作的意见。针对农村土地承包管理等方面存在的问题，研究制定《关于引导土地承包经营权流转发展适度规模经营的意见》、《关于促进家庭农场健康发展的意见》。针对农村环境问题，深入推进“美丽乡村”建设和农村人居环境整治，积极调整镉污染超标稻区种植结构，推动农业资源修复和可持续发展。