重庆、新疆明察暗访整治“三难”

重庆市、新疆维吾尔自治区在教育实践活动中，采取明察暗访等措施，督促第一批活动单位特别是窗口服务单位立查立改，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题，努力为群众办好事、让群众好办事。

重庆市“三访三查”促作风整改

重庆市在教育实践活动期间，围绕群众反映强烈的“四风”问题特别是“三难”问题，普遍开展正风肃纪、行政效能明察暗访，整治部分部门和单位为民办事不力行为。

访办事窗口，查处机关效能低下问题。采取开通行政效能公开投诉电话、体验行政服务大厅办事程序、随机访问办事群众等方式，明察暗访政府部门和办事窗口是否存在“吃拿卡要”、态度生硬、程序繁琐、效率低下等行为，对涉及制度流程的，督促优化调整、限期整改；对涉及干部个人的，当场指出、立即整改。目前，已优化审批流程71项，取消审批46项，下放管理权限44项，查处“吃拿卡要”、不敢担当、不作为的人员801人。有关职能部门根据明察暗访反馈情况，制定提升行政效能具体措施。市发展改革委简化企业补助资金审批程序和政府投资补助资金申请报告要件，市工商局实行注册资本货币“零首付”、微企注册网上申办，市地税局实行同城纳税资料统一、减免税申报统一，为企业和个人提供更加快捷、高效的服务。

访基层群众，查处为民办事不力问题。围绕市委、市政府确定的22件重点民生实事，派出督查组深入楼栋庭院、田间地头，采取召开院坝会、入户走访、电话调查、实地查验等方式，向基层群众了解民生实事进展情况，及时督促问责。实施“干部下访化积案解难题办实事”行动，组织各级干部累计接访下访群众12500次，处理信访15181件次，化解12999件次，化解率达85.63%。有关职能部门通过明察暗访、立查立纠，积极回应群众利益诉求，遏制损害群众权益行为。市卫生局对40余名存在态度生硬、不负责任、收受红包等行为的医护人员分别给予吊销医师资格、待岗学习处理。市教委查处义务教育阶段违规收取择校费案例3起、涉及金额952万元，查处暑期乱办班事件4起、责任人40人。

访消费娱乐场所，查处干部擅离职守问题。组建18个督查组，通过调查了解、蹲点暗访、调阅监控等方式，对全市62家四星级以上酒店、高级娱乐场所、休闲度假中心进行拉网式明察暗访，共查办上班赌博等违纪违规问题93个，通报典型案例6起，起到处理一批、教育一片的效果。合川区开展作风督查55次，通报批评违反作风纪律规定的单位45个，处理干部8名。垫江县对暗访发现上班时间在娱乐场所打牌的3名领导干部和7名机关工作人员分别给予免职和效能告诫处理。

新疆“三环联动”整治“窗口病”“机关病”

新疆维吾尔自治区通过对窗口服务单位暗访、通报、回访三个环节整体联动，实现服务群众作风的真转真改。

暗访找出“窗口病”带来真正触动。派出暗访组采取现场查看、模拟办事、跟踪观察、询问办事群众等方式，先后对10个部门窗口服务单位工作作风、服务质量进行暗访，将情况以正式文件报送自治区党委、政府分管领导，同时向有关部门下发《暗访情况反馈意见》，责令限期整改。自治区党委、政府有关领导及时作出批示要求。相关部门收到领导批示和反馈意见后，触动很大，认真查找本单位规范化服务和行政审批中的薄弱环节，同时举一反三，把工作作风、服务质量方面的问题“全口径”纳入、逐一“消化”。一些单位连夜开会研究制定整改方案，第二天全部整改到位。

从“窗口病”深刻反思“机关病”。相关部门注重从小窗口分析作风建设大问题，进一步找准区直机关“四风”突出问题。认真进行“回头看”，看学习教育、查摆问题和立改立行等方面情况，特别是解决“三难”问题情况。进一步深入听取服务对象意见，召开座谈会18场次，发放问卷3400余份，随机访谈办事群众560余人次，新听取意见230余条；一些部门还通过在窗口设置“满意度”电子测评器，请群众直接评议工作人员。深挖“病根症结”，各部门领导班子通过查摆窗口作风建设方面存在的群众观念淡薄、特权思想严重、工作作风粗暴、能力素质低下等突出问题，在对照检查材料中深刻剖析反思，在专题民主生活会上认真开展批评和自我批评，以踏石留印、抓铁有痕的精神解决“四风”方面突出问题。

扎实整改赢得群众好评。各部门采取切实措施抓整改。自治区人民医院完善服务提示，开展床位预约登记，增加床位，有效缓解住院难。自治区发展改革委拟下放投资审批权限21项。自治区国土资源厅对受理的探矿权延续申请“即收即审即批即发”，以提高审批效率。自治区地税局在办税大厅增设导税台，公布全疆发票代开点的名称、地址、联系电话。整改期限结束后，自治区教育实践活动办公室和主要新闻媒体组成工作组，对有关部门窗口服务单位整改情况进行明察回访，整改措施和效果通过新闻媒体及时向社会公布，群众对窗口服务满意度显著提高。