福建省坚持“四下基层”发现问题推动整改

福建省把习近平总书记在福建工作期间大力倡导的领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，作为教育实践活动的重要载体，推动各级党员干部深入基层一线发现问题，倒逼第一批活动单位，回应群众诉求、改“四风”转作风，以教育实践活动的实际成效凝聚推动发展的正能量。

坚持“四下基层”转作风。省委主要负责同志带头走访13个省直部门和46个基层单位，主持召开座谈会19场，与100多名各界干部群众代表面对面交流，听取有关改进作风、促进发展等方面的意见。其他常委也纷纷带头深入基层开展调研。在省委领导带动下，全省20多万机关干部下基层办实事，结对帮扶困难党员、困难群众49万多人，为基层群众解决困难和问题4.9万个。针对群众反映强烈的机关“庸、懒、散”问题，在全省推行“马上就办”活动，进一步下放审批事项，优化办事流程，减少行政审批项目48项，缩短审批承诺时限至法定时限的60%以内。针对干部群众反映突出的发展薄弱环节问题，省委召开九届九次全会进行专题研究，制定了进一步扶持省级开发工作重点县和加快推进现代农业发展的意见，出台42条加快扶贫开发重点县发展和41条加快推进现代农业发展的具体政策措施。

落实八项规定动真格。省委、省政府出台落实中央八项规定的实施办法，提出5个方面26条具体措施，回应社会对贯彻中央八项规定的关切。今年以来，全省（含各设区市与省直单位）共减少“三公”经费支出近5亿元，同比减少24.73%；压缩会议5593场（设区市以上），同比减少33%；精简文件简报1362种（县以上），同比减少19%；压缩因公出国（境）1403人次，同比减少21%；公务接待人次同比下降47%；节约公车运行费用9096.3万元，同比减少13%。同时，整合纪检、组织、督查等方面力量，对省直126个厅局贯彻落实中央八项规定情况进行督查，对30个厅局进行重点检查，对省级部门“三公”经费使用情况进行抽查。全省共查处违反中央八项规定信访举报件214起，问责、通报、处理各类违规人员114人。

开展专项整治见行动。针对基层群众反映突出的“四风”问题，开展专项整治。强力整治领导干部公务用车、住房和办公用房、秘书配备、职务消费。全省40名在职省级领导干部和第一批活动单位821名厅级领导干部，对照文件规定，逐一自查自纠。省委常委会专题听取自查自纠情况汇报，其中12名省级领导干部和72名厅级领导干部腾退了多头占用的办公用房，腾退面积3983平方米；66名厅级领导干部公务用车存在超标情况，86名厅级领导干部存在超标准接待等行为，均已进行整改。强力整治“门难进、脸难看、事难办”。通过对41个省直单位及其服务窗口、687个市县（区）部门、45个行政服务中心、36个乡镇（街道）和基层站所的工作作风状况进行明察暗访，发现76个单位、83起违反机关效能建设规定情况，按规定进行严肃处理。强力整治楼堂馆所建设。对2008年以来建设的楼堂馆所是否履行审批手续、是否严格按照建设标准、资金来源和管理方式是否规范等方面进行全面检查，发现问题立即整改。同时，开展收受会员卡、侵害群众利益行为、村（社区）办公场所牌匾清理规范、报刊征订规范等专项整治。

注重建章立制管长远。充分运用“四下基层”成果，结合专题民主生活会查摆出来的突出问题，推进制度建设，制定出台《省委常委会改进作风的意见》，分三层三级制定了11项配套具体制度。在省级领导班子层面，制定重大决策征求意见、定期听取干部群众意见、定期研究解决基层和群众反映的突出问题等3项制度；在省级领导干部层面，制定“四下基层”工作制度、挂钩联系县（市、区）工作制度、出席各类会议活动若干规定、省级议事协调机构和临时机构管理暂行规定、领导干部兼任社会团体职务暂行规定以及进一步做好省级领导外事工作的实施意见等6项制度；在厅级及以下领导干部层面，制定加强厅级及以下国家工作人员因公临时出国管理工作的实施意见、省直机关处级以上干部蹲点调研制度等2项制度。同时，印发《省直单位改进作风制度建设参考指南》，指导省直各单位有计划、有步骤推进制度建设。