民政部标本兼治反“四风”确保民政为民职责落地生根

民政部把中央关于教育实践活动的要求，具体地与民政为民职能职责结合起来，以反“四风”转作风为动力，从党员干部思想抓起，从存在的具体问题改起，努力把民政为民的实事办好、好事办实，让群众切实感受到党和政府的为民情怀和真挚情感。

系牢为民情结。部党组把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，带头学习中央规定的3本书，先后6次召开部党组理论学习中心组扩大会议，充分利用晚上和双休日集中交流研讨，党组成员逐篇逐章学习、逐个发言谈体会，引导各级党员干部带着真挚感情学、带着使命担当学，以良好学风促思想自觉。反复学习、深入贯彻习近平总书记关于“民政工作是‘菩萨’事业。做‘菩萨’事业就得怀着‘菩萨’之心，怀着大爱之心、爱民之心”的要求，剖析反思“湖北枣阳40名福利院院长吃低保”、“黑龙江海伦市敬老院发生火灾致11名老人死亡”等11个典型案例，开展“为何做民政人、如何做民政人、为谁做民政人”大讨论，触及思想灵魂谈认识，对照“四风”表现查不足，以思想自觉启发行动自觉。部党组深刻认识到，只有正思想之本，才能清作风之源。民政部门党员干部必须不断解决与为民要求不符合、不适应的思想问题，把为民情怀倾注到每一个民政工作对象身上，把党的惠民、利民工作做到群众心坎上。

查摆为民差距。落实四句话总要求，用群众意见“照镜子、正衣冠”，拿起批评和自我批评的有力武器“洗洗澡、治治病”。一是面对面、背靠背征求意见。开展“部司领导干部访贫问需”、“百名处长进百院”、“千名党员暖千户”活动，7位部党组成员带头深入8个省市的基层社区，101名处长进驻101所养老服务机构，1040名党员到困难群众家中，走近基层、走进群众了解情况。通过深入调研、集中座谈、随机访谈、个别约谈等8种方式，以及党组成员之间、党组成员与分管司局（单位）领导班子及处长之间2轮谈心交心，共征求意见2704条。经过梳理，部党组查摆出“四风”问题12个，既有文山会海、调研走马观花、机关干部不接地气、轻车简从执行不够彻底等“机关病”；又有民生政策设计覆盖面不足、民政兜底保障网不够密不够实、转变职能不够坚决有力、破解困扰民政业务发展的难点问题成效不明显等阻碍事业发展的“典型病”。二是严肃认真召开专题民主生活会和组织生活会。每位同志都开门见山、直奔主题，既查共性问题、又找个性问题，既敢于剖析个人问题、又勇于承担班子责任，不绕弯子、不兜圈子，收到了红红脸、出出汗的效果。有的部党组成员自我批评说：自己长期在大城市生活、在大机关工作，与基层干部群众的距离远了，对群众疾苦了解不深入，存在自以为是和忽视群众意见的问题。有的司局级干部直言不讳地批评单位主要负责同志，存在“当官到头了”、“干好干坏差不多就行了”的消极思想。有的处级干部主动批评自己存在“只对领导负责”、“永远按领导说的办”问题。通过开展批评和自我批评，部党组和机关党员干部理清了机关作风建设的突出问题，提出了解决问题的思路，为整改落实奠定了坚实基础。

落实为民作风。坚持把解决涉及群众切身利益的作风问题作为重中之重，努力让群众对作风整改成效看得见、摸得着、得实惠。一是立说立行马上改。部党组从自身改起，在文山会海、公务接待、出席活动、干部选拔等方面，立下规矩，标明“红线”和“雷区”。2013年部级会议同比减少34.3%，简报同比减少94.3%；公务车运行费下降12%，公务接待支出下降42%；重点治理部分干部“庸懒散”问题，清退借用人员59人，促进机关把更多精力集中到履行为民职责上来。二是专项整治重点改。扭住群众最关心的5个突出问题，集中力量、以上带下，挥重锤破坚冰。针对个别农村五保违规问题，迅速在全国民政系统部署开展专项整治，坚决查处违规违纪行为。针对个别地方最低生活保障制度落实不规范、“人情保”、“关系保”问题，配合国务院办公厅组织最低生活保障政策落实专项督查，推动各地加快健全保障政策措施，大幅提高各类补助标准。针对农村养老服务薄弱问题，决定3年投入中央彩票公益金30亿元扶持建设10万个农村幸福院，将覆盖全国16%的行政村。针对流浪乞讨人员过冬问题，开展“寒冬送温暖”专项行动，救助生活无着人员25万人次。针对部分惠民政策落实不力问题，开展优抚安置政策、殡葬服务行风建设、未成年人救助保护工作等8项惠民政策督导行动，确保中央民生政策一贯到底。三是建章立制长远改。着力推进行政审批制度改革，研究取消和下放1/3的行政审批项目。加快建立现代社会组织体制，制定了优化社会组织发展环境、强化社会组织监管、加强社会组织人才队伍建设等一揽子政策意见。着力应对人口老龄化，会同有关部门制订《关于加快发展养老服务业的若干意见》。着力保障困难群众基本生活，制订社会救助暂行办法，建立社会救助部门协调机制、居民家庭经济状况核对机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、社会救助标准法定量化机制、最低生活保障绩效考评机制。强化制度贯彻执行，务求顶层设计终端见效长期管用。