四川省攀枝花市制定村（社区）教育实践活动前期工作指导意见

四川省攀枝花市为确保村（社区）教育实践活动高起点、高标准、高质量开展，专门制定下发《关于进一步做好村（社区）教育实践活动前期工作的指导意见》，对召开动员大会前的准备工作提出要求。现摘要如下。

一、集中整顿后进村（社区）班子，做到“不调整不开会”

对存在下列问题之一的，认定为后进村（社区）班子。

1．村（社区）班子“庸、懒、散”问题严重，服务群众工作不到位，村（居）民普遍不满意。

2．村（社区）干部“独、私、贪”问题严重，干部不团结、矛盾大，严重影响村（社区）日常工作。

3．村（社区）书记、主任配备不到位，严重影响村（社区）日常工作。

4．近两年来村（社区）班子成员有重大违纪违法行为。

5．近一年来出现严重群体性事件。

坚持“一村（社区）一策”，调整后进村（社区）班子，落实帮扶措施。整顿工作在3月15日前完成。

二、全覆盖培训村（社区）干部，做到“不懂政策不开会”

市、县（区）、乡镇（街道）采取以会代训的方式，对村（社区）干部进行全员培训，讲清楚中央和省委、市委开展教育实践活动的部署要求，村（社区）活动的目标任务、环节步骤，党员干部特别是村（社区）班子及成员参加活动的具体要求。

1．市组织示范培训。主要培训新任村（社区）书记、主任，党建示范村（社区）、发展重点村、旅游新村的书记、主任。

2．县（区）组织重点培训。未参加市示范培训的村（社区）书记、主任，纳入县（区）重点培训对象，进行不少于20学时的培训。有条件的县（区），可根据不同类型村（社区）的特点，分门别类组织开展培训。

3．乡镇（街道）组织轮训。普遍培训村（社区）干部、小组长。对交通不便、地方偏远的少数民族村，采取办小班、编写民族语言教材等方式进村培训。

三、开展“双找”活动，做到“不清底数不开会”

开展“党员找组织、组织找党员”活动，抓好党员摸底工作。

1．发公开信“面上找”。通过《攀枝花日报》、《攀枝花晚报》、攀枝花广播电视台等媒体和各大网站发公开信，通告党员到所在村（社区）报到，领取学习资料。

2．电话、信函、走访“上门找”。采取通一次电话、发一条短信、托人通知、发信函、上门走访等方式通知党员参加活动。

3．发公函“委托找”。由县（区）或乡镇（街道）向村（社区）党员外出务工聚集的园区、企业、工地等发公函，委托相关单位帮助找到党员，反馈党员有关信息。

四、开展“大走访”活动，做到“不明问题不开会”

开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）4级干部分级走访群众。重点收集以下5个方面问题：村（社区）干部服务意识、服务能力、服务作风等方面存在的问题；村（社区）党员带头、带领、带动发展等方面存在的问题；村（社区）资源、资产、资金的使用、管理、公开等方面存在的问题；影响群众生产、生活、生态等方面存在的问题；村（社区）民主参与、民主决策、民主管理、民主监督等方面存在的问题。

1．对收集到的问题，逐条梳理汇总，找准本村（社区）和党员干部作风存在的突出问题。

2．建立村（社区）民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”和干部作风台账，明确责任人和时间表，落实整改措施。

3．群众对村（社区）资源、资产、资金问题反映强烈的，组织纪检、审计、财政、农口等部门对其近三年情况进行审查，并以群众大会、村务公开等方式“晒账”。查出问题的村（社区）班子或干部，及时处理并公布结果。

五、强化活动工作保障，做到“不具备条件不开会”

1．按照每村（社区）不低于5000元的标准，在3月15日前，将村（社区）教育实践活动专项经费划拨到位。

2．集体经济“空壳村”或经费无法支撑活动开展的村（社区），乡镇（街道）调剂工作经费给予适当补助，保障村（社区）活动正常开展需要。

3．村（社区）活动场所缺失的，采取租赁、借用等方式解决。

4．对村（社区）远程教育站点设备、设施进行一次全面检修，维修损坏的设备，补充缺失的设备，保证村（社区）党员学习教育的需要。

六、组织村（居）民评议，做到“开不开会群众说了算”

每个村（社区）召开动员会前，要组织本村（社区）党员、村（居）民代表、辖区单位负责人，召开评议大会。会上，村（社区）党组织书记要讲清楚教育实践活动的方法步骤，讲清楚班子和党员的基本情况，讲清楚近三年班子的主要工作，讲清楚查找的突出问题和解决措施；并就村（社区）班子强不强，资源、资产、资金账目清不清，突出问题找得准不准，解决问题的措施实不实，活动宣传广不广等5项内容进行评议。