四川省凉山州研究提出村（社区）开展教育实践活动实施方案

编者按：为进一步加强分类指导，推动村（社区）教育实践活动扎实开展，现将四川省凉山州村（社区）开展教育实践活动的实施方案摘要编发，供参考借鉴。

一、明确解决的主要问题。一是着力解决“四风”方面突出问题。主要是：理想信念不坚定，党员意识淡化，组织纪律性不强，拜菩萨、搞迷信；服务群众意识淡薄，人在群众中、心离群众远，只顾自己富、不管群众苦；家长式作风盛行，“官”气十足，听不进群众意见；大操大办、高价婚姻、薄养厚葬、酗酒赌博；等、靠、要思想严重，宁愿苦等苦熬、不愿苦干实干，带头示范性不强；工作方法简单粗暴，在群众中威信不高、口碑不好等。

二是着力解决服务群众能力不强问题。主要是：“双带”能力不强，组织动员能力不强，发展集体经济思路不清、方向不明；政策理论水平低，法治观念弱，处理突发事件、调处矛盾纠纷力不从心等。

三是着力解决侵害群众切身利益问题。主要是：把权力当“自留地”，办事不公开不公正，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友；落实惠民政策缩水走样，虚报冒领、截留侵吞惠民物资资金；侵占集体资产，亲属和本人参与工程建设，低价出租、转让、发包集体资产；打白条、耍赖账，拖欠群众钱款等。

四是着力解决党组织自身建设问题。主要是：党组织班子不团结，搞“内耗”；家族干政，用“头人”代替“支书”；组织生活不正常，“三会一课”等流于形式；发展党员、培养干部搞 “近亲繁殖”；社区工作“机关化”，村（居）财务公开不及时、不规范；村（社区）干部“一定三有”政策落实不到位，干好干坏一个样，甚至光拿补贴不办事等。

二、明确活动的方法步骤。3月底前，集中对后进村（社区）党组织进行组织整顿，开展村（社区）党组织书记专题培训。坚持“六不开展”，即党组织生活不正常的暂不开展、党组织书记空缺的暂不开展、党组织书记未培训的暂不开展、未对村级财务进行专项检查清理的暂不开展、矛盾纠纷集中的村（社区）暂不开展、社会治安差的村（社区）暂不开展。

学习教育、听取意见环节。（1）深入思想发动。召开全体党员大会，讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央、省委、州委的主要要求，讲清楚开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及成员的具体要求，讲清楚要解决的突出问题。（2）深化学习教育。由乡镇（街道）联系领导为全体党员作 1 次马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习辅导；邀请先进典型作 1次事迹报告；利用远程教育站点，组织党员干部集中观看1部反腐倡廉警示教育片；组织党员干部为年老体弱党员和流动党员送学上门、送资料上门；重温1次入党誓词。（3）广泛征求意见。面对面听取每户村（居）民意见，重点听取困难家庭、致富能手、离职干部、返乡青年、信访人员对干部队伍作风建设方面的意见。社区党组织还要注意听取驻区单位的意见。

查摆问题、开展批评环节。（1）找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律、能力素质等方面的问题。党组织班子和书记查找出来的问题，要向全体党员和上级党组织报告。村（社区）党组织书记撰写条目式对照检查材料，鼓励其他党员积极撰写，乡镇（街道）联系领导审阅把关，并报乡镇（街道）党（工）委备案。（2）开好组织生活会。搞好交心谈心，突出书记带头，认真开展批评和自我批评。会后，党组织班子及成员查摆出来的问题，在党务、村（居）务公开栏醒目位置进行公示。（3）开展民主评议党员。重点帮助评议满意率较低、大多数党员不满意的党员深入查找问题、剖析原因，提出改进办法。对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育或组织处理。

整改落实、建章立制环节。（1）抓好整改落实。针对查摆出来的问题，列出整改清单，明确整改措施、责任和时限，逐项销号整改。整改情况及时公布，接受群众评价和监督。村（社区）党组织班子和书记的整改方案和整改措施要形成书面材料，由乡镇（街道）联系领导和驻村（社区）干部审核把关，并报乡镇（街道）党（工）委备案。其他党员可以口头方式，向党员群众作出整改承诺。（2）深化“文建明工作法”。每月集中一定时间，走村入户，深入居民小区、家庭院落收集民情民意，着力解决群众反映的热点难点问题。（3）开展“双争”活动。深入开展争创“四型”党组织、争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动，不断深化结对共建、在职党员到社区报到开展志愿服务等活动，全面提升村（社区）党组织联系服务群众、做群众工作的能力和水平。（4）健全落实制度规定。对村（社区）工作制度进行集中梳理。以落实“四议两公开一监督”为重点，健全完善议事决策、组织生活、村务公开、财务管理、服务代办、承诺践诺、党员管理等制度规定，强化制度执行。

三、明确活动的组织保障。村（社区）党组织负责教育实践活动的组织实施，党组织书记是第一责任人。乡镇（街道）党（工）委书记亲自对村（社区）活动方案进行审核把关。乡镇（街道）领导班子成员分片包村（社区），全程指导。对于活动场地、经费保障、联系服务群众“最后一公里”等具体问题，县（市）、乡镇（街道）、村（社区）上下联动、齐抓共管，推动人、财、物向基层倾斜，特别是加强村（社区）活动阵地标准化建设，落实激励关爱基层党员干部政策，充分调动党员干部的积极性。