河南省明确学习教育、听取意见环节要把握10个重点问题

近日，河南省印发通知，要求第二批活动单位在第一环节要着力把握10个重点问题，推动学习教育触动灵魂，听取意见不走过场，确保活动健康扎实开展。

一、关于提高对活动的认识问题。要求特别注意防止和纠正6种认识：一是对“四风”的顽固性认识不足，认为通过上下联动，“四风”问题可改的已经不多了，工作标准逐级降低；二是对“四风”的危害性认识不深，认为根源在上层，基层没必要太认真；三是对“四风”的表现认识不清，认为基层单位没有审批权，“四风”表现不突出；四是面对复杂问题和具体矛盾，产生畏难情绪、观望思想；五是把反对“四风”简单看作就是为民办事，用办实事替代解决“四风”问题；六是不能正确认识工作和活动的关系，担心活动占用时间多影响工作。

二、关于充分发挥一把手作用问题。各级党委（党组）主要负责同志要主持专题学习，带头讲党课，按照规定内容对学习情况进行检查。认真安排中心组集中学习、下基层征求意见等活动，确保“规定动作”不折不扣落实。带头把自己摆进去，带头抓好学习，带头深入群众，到联系点蹲点调研不少于1周。

三、关于压茬推进、梯次展开问题。县（市、区）、市直单位以及省管企业、高校的二级机构原则上3月中旬动员结束；乡镇、街道原则上3月底动员结束；村、社区等基层组织原则上4月中旬动员结束。坚持时间服从质量，过程服从效果。

四、关于重点对象、主要任务问题。突出抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，防止重心偏移、以抓下级代替抓自己；防止上推下移，自我降低要求，不从自身找问题。突出解决“四风”问题，防止以工作问题代替“四风”问题。

五、关于学习教育问题。认真学习中央规定的学习内容，大力学习和弘扬焦裕禄精神。领导班子要开展封闭集中学习，县处级以上领导干部集中学习不少于5天，党委（党组）中心组学习不少于3次，党委（党组）书记讲党课至少1次，以支部为单位的集中学习不少于3天。注意以支部为单位加强学习交流。督导组要参加所督导单位的学习交流，进行现场点评；对党委（党组）书记的党课辅导报告严格把关，并派人听课。

六、关于听取意见问题。一要开门听取意见。采取实地走访、座谈、个别约谈、问卷调查、网络征集、专线电话等方式，听取工作对象和服务对象的意见，重视群众信访、来访等送上门的意见。每个单位听取意见方式原则上不少于2种。听意见要统筹安排，防止重复叠加、“一窝蜂”给基层增加负担。二要改进调查研究。认真落实领导干部直接联系服务群众制度，调研要轻车简从。要带着问题下基层，蹲点调研，解剖“麻雀”。三要“梳辫子”建台账。对征求到的意见建议及调研中发现的问题，要认真归纳整理“梳辫子”，明确个性问题和共性问题，分类建立台账，向领导班子和领导个人反馈。

七、关于边学边查边改问题。活动一开始就改起来。防止只整改工作问题，忽视“四风”问题的整改。属于个人的个性问题，要立即改；属于单位的个性问题，要对立行立改事项列出计划，明确任务书、时间表和责任人，限期整改到位。领导班子、领导干部立行立改事项和整改计划，要以适当方式进行公示，并作出公开承诺。

八、关于群众评价问题。根据不同单位、不同对象，灵活运用“组团”联评、随机测评、电话调查、党员会议测评等形式，认真开展群众评价。把评价结果作为检验成效的重要依据，把握好方向和尺度，避免陷于个别人的利益诉求、少数人的福利待遇、不同群体的利益纷争，防止活动走偏走样。

九、关于基层服务型党组织建设问题。建立和完善便民服务中心（站、点），建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人财物向基层倾斜。以县（市、区）为主体，加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，通过选派整建团队、深入调查研究、部门集体会诊、制定整改方案、评估整建效果等步骤进行整顿并验收，验收不合格的不启动活动，整顿工作原则上5月底结束。

十、关于搞好督导问题。省市县三级要分别对下属单位派出督导组，乡镇（街道）一般不派督导组到村（社区），可明确1名联络员。省委督导组成员要记好《督导日记》，活动结束时将日记统一交省委教育实践活动办公室，办公室要对督导工作进行评价表彰。各级督导组要公开举报电话和驻地地址，并明确专人负责接待群众来电来访，并详细填写《群众工作日记》，分类建档，登记编号，认真处理信访事项，属于“四风”问题的，及时转交督办组；“四风”之外的个性问题，要按照政策和规定渠道转交相关部门。