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党要管党首先是管好干部

发布时间：2013/09/02 信息来源：《求是》杂志字体：【大】【中】【小】

　　习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“党要管党，首先是管好干部。”这一重要论述，为贯彻落实党要管党、从严治党方针指明了方向，为加强新形势下党的建设尤其是干部队伍建设提供了重要遵循，我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。

　　一、深刻认识管好干部的重大意义，切实增强从严管理干部的责任感紧迫感

　　进入新世纪新阶段以来，世情、国情、党情发生重大而深刻的变化，我们党面临的“四个考验”、“四个危险”更加突出。面对前所未有的新情况新问题新挑战，党要管党的任务比以往任何时候都更为繁重，管好干部的要求也比以往任何时候都更为紧迫。

　　管好干部，是由干部所处的重要地位决定的。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我们党是执政党，各级干部是党执政的中坚和骨干，党的领导要靠各级干部去实现，党的路线、方针、政策也要靠各级干部去落实。各级干部素质的高低、能力的强弱、工作的优劣、作风的好坏，直接关系党的形象、关系党的事业兴衰成败。只有把各级干部队伍管理好、建设好，我们党才能更加坚强有力，更好地肩负起历史使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领全国各族人民全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　管好干部，是巩固党的执政地位的必然要求。党的执政地位不是与生俱来的，党的先进性也不是一成不变的，过去先进不等于现在先进、现在先进不等于永远先进，过去拥有不等于现在拥有、现在拥有不等于永远拥有。这一论断振聋发聩、令人警醒。与执政前残酷的斗争洗礼相比，与执政初期“赶考”的谦虚谨慎相比，现在我们党的执政环境发生了很大变化，长期执政使得一些干部逐渐滋长了脱离群众的危险思想，产生了特权观念和官僚化倾向，滋生了严重的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这些都严重损害了党同人民群众的血肉联系。把从严管好干部作为党要管党的首要任务，是从巩固党执政地位的战略高度提出的一项重大举措，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求。

　　管好干部，是加强党的自身建设的迫切需要。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。我们的干部队伍总体上是好的，但要清醒地看到，当前干部队伍建设面临许多新情况新课题，一些干部的思想观念、能力素质、工作作风与保持党的先进性和纯洁性的要求还不完全适应、不完全符合，一些干部在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题，严重制约和影响了党的领导能力和执政水平的发挥。管好干部，是加强党的自身建设，增强干部队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的基本途径，也是进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。

　　二、牢牢把握管好干部的着力点，扎实推进从严管理干部任务的落实

　　管好干部，必须按照习近平总书记提出的好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准要求，在以下几个方面下功夫。

　　管好干部的思想。思想观念是“总开关”、“总闸门”。一些干部出问题，无一不是首先在思想上出了问题，特别是在理想信念上出了问题。坚定的理想信念，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。理想信念的支柱一旦倾斜，思想的大厦就会垮塌。要把坚定理想信念作为思想理论建设的核心内容，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，使各级干部始终坚守政治信仰，坚定政治立场，不断增强道路自信、理论自信和制度自信。要教育干部牢固树立宗旨意识，始终保持心系群众的为民情怀，自觉贯彻党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使我们的各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础。要注重强化干部讲规矩的意识。讲规矩就是讲政治，是一个干部行为做事的基础和准则。领导干部要做讲规矩的模范，懂规矩、用规矩、守规矩，严格按党的纪律办事、按法律法规办事、按制度程序办事，不折不扣地贯彻落实中央各项决策部署。

　　端正干部的作风。干部的作风怎么样，同群众的关系如何，对党的整体形象和威信，对党的事业发展有着至关重要的影响。从吉林省干部队伍的作风情况看，总体上是好的，但也存在一些问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风普遍存在，以及“工作不落实”这一顽症上。我们要坚决贯彻中央要求，紧紧抓住开展党的群众路线教育实践活动这一契机，对准焦距、找准穴位、抓住要害、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，重点解决好“四风一顽症”，以作风建设的新成效凝聚起推动吉林振兴发展的强大力量。在倡新风、树正气上下功夫，大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，形成干正事、务正业、走正道的良好氛围。在强化正风肃纪上下功夫，对作风方面存在问题的干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，切实体现从严治党要求。

　　提高干部的能力。能力素质是履职之本。干部能力素质的高低，直接关系到所在地方经济社会的发展和人民群众的福祉。按照干部培养规律，提高能力素质，一靠学习培训，二靠实践锻炼。要加强学习型政党、学习型党组织建设，组织干部认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，学习掌握做好工作、履行职责必备的各种能力，克服本领恐慌，打牢知识基础。要强化实践锻炼，积极为干部的锻炼成长搭建平台，把干部放到艰苦岗位去磨练，多“墩墩苗”、深“扎扎根”，促使干部在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、锤炼作风、提高本领。

　　管住干部的权力。各级干部手中都掌握一定的权力。要清醒认识到，权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务、对人民负责，并自觉接受人民监督。要有敬畏意识。心有所敬，行有所循；心有所畏，行有所止。敬畏权力、敬畏人民、敬畏法纪，公正公道地行使权力，把人民群众的安危冷暖放在心上，自觉接受法纪约束监督，做到不违规、不逾矩、不营私。要依法依规用权。严格按照规定的权限、程序和责任行使权力，不超越边界、不任意妄为、不逃避约束，做到法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成让干部不想腐的教育机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　三、着力改进管干部的方法手段，不断提高从严管理干部的水平

　　管好干部，是各级党组织的重大政治责任。要增强党要管党的意识，坚持“认真”二字，积极探索、不断改进，建立健全科学有效的选人用人机制，大力推进干部队伍建设。

　　坚持教育为先，夯实思想基础。把从严教育摆在重要位置，紧密联系干部的思想和工作实际，加强经常性培训和教育，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强干部的党性观念、大局观念、组织观念和纪律观念，打牢干部敢于负责、勇于担当、心系群众、为民服务的思想基础。强化正确政绩观教育，引导干部求真务实、真抓实干，发扬钉钉子的精神，一锤一锤接着敲，一任接着一任干。强化艰苦奋斗教育，引导干部勤俭办事、厉行节约，克己奉公、廉洁从政，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。强化提醒教育，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正。

　　坚持严把选用关，真正把干部选准用好。按照新时期好干部的标准，注重选拔那些心无旁骛、全身心扑在工作上，抓落实态度坚决、工作成效显著，敢抓敢管、扛事顶硬，善于攻坚克难、破解棘手问题的干部，坚决不用那些心浮气躁、好大喜功，打空拳、练虚招，只求当官、不求做事，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风严重的干部，鲜明树立起选人用人的“风向标”。进一步深化干部人事制度改革，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。进一步健全完善民主推荐、民主测评制度，充分发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用。要切实改进竞争性选人用人方式，合理确定选拔对象、选拔范围以及资格条件、考试方法，让干得好的考得好、作风实的出得来。

　　坚持严格考评，务求把干部考准考实。改进干部的考核评价，强化以德为先的导向，强化改进作风的导向，强化促进科学发展的导向，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为考核的重要内容，增强考核的全面性、科学性和针对性。要突出干部德的考核，多到干部和群众中去，了解他们怎么说、怎么看，既要在“大事”上看德，又要在“小节”中察德；既要听其言，更要观其行；既要看其表，更要察其里；既要看一阵子，又要看一辈子。要把功夫下在平时，特别要注意在重大关头、关键时刻考察识别干部，了解掌握干部真实情况。将考核结果作为干部选拔任用的重要标尺，充分发挥考核的导向作用和激励约束功能。

　　坚持敢抓敢管，强化干部监督管理。从严管理监督干部是对干部最大的爱护。一些地方和部门在干部管理上失之于宽、失之于软，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题、小事酿成了大事。从严管理监督干部，关键是要敢于较真、敢于监督。要勇于坚持党的原则，不怕得罪人，坚决维护法律法规的严肃性和权威性，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护，形成讲认真、讲原则、讲规矩的良好风气。畅通干部监督管理渠道，强化党内监督，充分发挥人大和政协的监督作用，加强群众监督和舆论监督，形成干部监督管理合力，促使各级干部忠于职守、秉公用权。

　　坚持领导带头，切实发挥示范带动作用。管理干部能否取得实效，很重要的是看各级领导干部做得怎么样、表率作用发挥得怎么样。各级领导干部要从自身做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，一级做给一级看，一级带着一级干。尤其是各级领导班子的一把手，肩负着抓班子、带队伍的重大责任，只有自身过得硬，才能真正抓出一个好班子、带出一支好队伍，更要时时处处从严要求自己，以身作则、率先垂范，真正立标杆、当典型，以自身的示范作用，影响和带动各级干部见贤思齐、奋发向上。

　　（作者为吉林省人大主任王儒林）

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