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以良好作风推进发展改革工作

发布时间：2013/09/27 信息来源：《瞭望新闻周刊》字体：【大】【中】【小】

　　习近平总书记在河北调研指导教育实践活动时，强调了“两个积极性”、“两个基础”、“两个关键”，就是调动领导干部和广大群众两个积极性、打牢学习教育和查摆问题两个基础、抓住整改落实和建章立制两个关键，为教育实践活动的深入开展指明了方向。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把开展教育实践活动作为改进作风的重要机遇，以饱满的政治热情投入到反对“四风”的实际行动中来，扎实推进发展改革各项工作，努力加快全面建成小康社会步伐。

　　把学习提高强认识贯穿始终

　　把学习教育抓好，不仅有利于夯实改进作风的思想基础，而且会让我们终生受益。我们每个人都不是圣贤，世界观、人生观、价值观这个“总开关”多多少少都有不到位的地方，时不时地会有把不牢的情况，根子还是思想和认识的问题。我们常说，世界观改造永远没有完成时，要把学习作为一种精神追求、一种生活方式，活到老学到老，道理也在这里。

　　教育实践活动中怎么抓学习?首先要全面系统学，把中央要求的篇目都学到，特别是认真学习习近平总书记的一系列重要讲话，用心琢磨和体会关于党的群众路线和反对“四风”方面的经典论述，做到反复阅读、深入思考、吃透弄懂、不厌其精，提升学习的层次和水平。

　　其次要带着思考学，结合自己的思想、工作和责任，聚焦反对“四风”问题，从理论到实践，从历史到现实，从国际到国内，从现象到本质，进行由浅入深、由表及里、见微知著的学习和思考，深刻认识“四风”问题的危害性、普遍性以及刹住“四风”问题的紧迫性，剖析出“四风”问题存在的思想根源。

　　第三要务求效果学，就是要按照知行合一的标准来对待自己的学习，不要把学习当作完任务、走过场，读书一阵风的心态和习惯万万要不得。要把功夫下在真正增强思想自觉和行动自觉上，以“知”指导“行”，以“行”检验“知”，看一看过去一些没有看清的问题现在看清楚了没有，想一想过去只当作小事的事情现在重视起来了没有，切实把学习的效果体现在用群众立场观点方法看待和处理问题上，体现在自觉践行群众路线的实际行动上。

　　把查摆问题找不足对准焦距

　　从最近一段时间征求意见、查摆问题的情况看，“四风”在我们身上不是有没有的问题，而是多和少、重和轻、深和浅的问题。让群众帮我们查找“四风”问题，首先我们自己不能“掩耳盗铃”、自欺欺人，要真正把自己摆进去，对照习近平总书记列举的“四风”种种表现，对准焦距，自我画像，防止对自己放空炮。

　　明镜高悬多照自己。镜子可以照自己，也可以照别人，这次主要是把镜子的焦点对准自己。要改变自我感觉良好、只照他人不照自己的思维定势和习惯做法，拿起“五面镜子”验一验自己：对照党章，看理想信念是否坚定;对照中央八项规定和省委“双十条”规定，看作风转变是否见到成效;对照先进典型，看精神是否懈怠滑坡;对照群众期盼，看是否存在损害群众利益的行为;对照征求到的意见建议，看是否做到了有则改之、无则加勉。

　　严格尺子剖析自己。坚持高标准严要求，进行深刻的自我反省和自我剖析，切实做到讲党性、有重点、明方向。讲党性，就是以共产党员无私无畏的精神，敢于正视矛盾、勇于直面问题;有重点，就是紧密结合查找出的问题，深挖思想根源;明方向，就是把改进作风作为落脚点，拿出务实管用的整改办法。

　　开展批评提高自己。发扬坚持真理、修正错误的整风精神，开展积极健康的批评和自我批评，自我批评要敢于触及灵魂、亮个人之丑，相互批评要敢于抛开面子、揭他人之短，把问题摆清、把差距找准、把措施定实，真正达到自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的目的。

　　把边整边改促提高付诸行动

　　教育实践活动能否取得实效，关键在于整改落实。必须坚持边学边改、边查边改，针对查摆出的“四风”问题，拿出改正问题、解决问题的措施和办法，真正做到有行动、有力度、有成果。

　　要坚持问题导向。从自身做起，从现在抓起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，小有小改，大有大改，以实实在在的成效取信于民。整改落实要抓住要害，把问题搞清楚再去整改，不要匆匆忙忙对所有问题在尚未摸透的情况下都去整改、去建章立制，否则又会制定出不管用的文件或制度，到头来又是形式主义。所以，要防止以形式主义的东西来反对形式主义，改那些已经看准了的问题，改那些群众最迫切希望我们改的问题，改本单位所有问题中最突出的问题。

　　要坚持立行立改。对于发现的问题，要即知即改，照病开方、依症用药，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，真正达到修正错误、弃旧图新的目的。

　　要坚持标本兼治。解决作风方面存在的问题，不仅要着力解决眼前的问题，还要注重解决长远的问题。要按照综合施策的原则，对常规性问题的解决要加大力度，对遗留问题的解决要集中攻坚，对新发现的问题要及时跟进，对顽固性的问题要重拳出击，对有苗头性倾向性的问题要未雨绸缪、防患于未然，以务实有效的举措，下功夫清除作风之弊、行为之垢。

　　把群众满意见实效作为标准

　　群众满意不满意，是检验教育实践活动成效的根本标准。活动刚开始的时候，群众只是一种期盼，推进过程中就有一个初步评价的问题，最终是不是满意还要看活动的整个过程我们做得怎么样。

　　要让群众全程参与。这次是开门搞活动，不是关起门来自拉自唱，不仅要让群众参与提意见、找问题，还要请群众参与整改方案的制定、修改和完善。要放下架子、沉下身子，到服务对象中去，到基层单位去，请群众指点，让群众把脉，全过程地、全方位地让群众参与进来。

　　要让群众积极评判。教育实践活动成效怎么样，要由组织来评价，要由群众来评价，但群众的评判是第一标准，群众的感受是第一信号，最终要由群众说了算。如果群众说好了，这就是第一标准，没有哪一个标准跟这个标准是并列的，没有哪一方面的信号比这个信号更准确。

　　要让群众看到成效。把人民放在心中最高位置，坚持从群众不满意的地方抓起，从群众最关心的问题做起，从群众最期盼的事情干起，以造福群众的实际行动赢得百姓信赖，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

　　把建章立制固成果深入推进

　　制度体系管长远、管根本，也最有效。如果没有制度机制作保障，作风问题就容易反弹，改作风就很有可能成为一阵风。这次教育实践活动，中央的《意见》和习近平总书记的讲话中都特别强调了建立长效机制的问题，这是从过去诸多经验教训中、从广大干部群众的普遍担忧中、从固化教育实践活动成果的需要中总结提出的要求。

　　建章立制的目的就是靠制度保证教育实践活动的成果，让成果能够在今后的实践中起到规范运作、持续运作、有效运作的作用。要从有利于贯彻党的群众路线、保持同人民群众血肉联系、促进干部作风转变出发，修订完善一批已有的制度，废止淘汰一批过时的制度，制订丰富一批新的制度。

　　制度建设要体现及时性。制度建设跟不上实践需要，实际工作当中的问题会不断地积累、矛盾会不断地加深，造成诸多方面的问题。对看准了的、成熟了的办法要及时上升到制度层面，用制度来激励和约束行为，防止小事酿成大事、小问题拖成大问题。

　　制度建设要体现科学性。制度建设不科学，顶层设计不切实，执行中不是走样、就是误事，这样的现象比比皆是，所以需要在摸清全面情况的基础上慎重制定制度，避免出现无法操作甚至无视规定又无法惩治的局面。

　　制度建设要体现严肃性。制度一经定型，就要认真坚持、严格执行，不能因人而异，坚决杜绝有制度不落实的现象，坚决杜绝搞变通、搞例外，努力维护制度的权威，让制度真正发挥作用。

　　把提升能力促发展盯紧抓牢

　　教育实践活动的成效，不仅体现在党员干部作风的转变上，而且体现在谋划和推动本职工作上。要始终坚持把教育实践活动同做好当前改革发展各项工作紧密结合起来，把做好实际工作作为锤炼作风的阵地，把教育实践活动激发出来的好作风转化为推进工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进。具体到发改委来说，要抓好下面几件事情：

　　要当好省委省政府的大参谋。紧盯与全国一道全面建成小康社会奋斗目标，进一步提升宏观谋划的能力和水平，善于谋大事、议大事、抓大事，准确把握中央精神和全省及各地的实际情况，加强对经济形势的分析预测，加强对投资拉动的政策研究，提出符合中央精神、切合甘肃实际的工作方案和具体措施，努力为保持全省经济快速健康发展作贡献。

　　要当好攻坚克难的排头兵。紧盯甘肃改革发展进程中的重点难点问题，破解经济运行中不断出现的突出矛盾，在扩内需、调结构、稳物价、抓改革、惠民生、促和谐等方面发挥重要作用。特别是要抓好项目谋划工作，围绕打造经济、文化、生态三大战略平台，围绕推进交通提升、信息畅通、城镇化三大基础建设，围绕发展特色优势、战略新兴、富民多元、区域首位四大产业，用足用好国家扶持甘肃加快发展的叠加政策机遇和产业加速转移的难得市场机遇，拓展内部增强活力、向上争取支持、对外扩大开放三条发展路径，谋划、引进、实施一批大项目好项目，增强全省转型跨越发展的后劲。

　　要当好效能提升的引领者。坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为的行为，强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，推动领导班子和党员干部的作风形象有大的提升，以作风建设的实际成效取信于民，以推动发展改革的实际行动，为建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会作出新的贡献。

　　（作者为甘肃省委书记王三运）

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