——关于做好第二批党的群众路线教育实践活动的思考

中央第二批教育实践活动动员大会以来，定远县根据省委、市委的统一部署和要求，坚持常委班子带头，思想上提高认识，谋划上提前准备，行动上提前酝酿，工作上提前呼应，结合定远实际，提前预热，积极谋划开展了一系列活动。

目前，定远县共有33个基层党（工）委，283个基层党总支、1305个基层党支部、35750名党员投身到第二批活动中，做到了党组织、党员活动全覆盖，并营造出较为浓厚的氛围。但我们通过召开三个层次的座谈会和走访调研时发现，在活动的整体推进上、党员干部的认识上、基层群众的参与上还存在着问题倾向或现象。针对存在的问题，要着力在见成效上下功夫，在结合实际上做文章，在建立常态化机制上形成规范。为此，提出五点建议：

第一，通过即知即改、立行立改，彰显成效，取信于民，消除群众思想顾虑，增强干部思想动力。去年以来，我们认真落实中央八项规定，从县领导带头做起，在办公用房清理、精简会议文件、公务接待瘦身、庆典活动压缩、干部违规建房等方面，开展专项治理行动，整治工作取得较好效果。下一步我们还要在文风会风、“三公经费”、干部住房清理等方面持续跟进，量化标准，严格考核，坚持严格违规问责。在文风会风上，减少简报、文件，使发文总数下降30%；减少会议场次，缩短会议时间，每年都有一个无会月，每月都有一个无会周。在“三公经费”压缩、干部住房清理和违规建房方面，出台刚性约束。在联系群众上不断加力，持续推进具体举措，围绕“看病、养老、就业、上学、住房、优抚、环境、交通以及增收、反腐”等十大问题，制定改进措施，明确时限要求，坚持发现一起整改一起，做一件成一件，善做善为，善做善成，务求实效。

第二，通过领导带头整改，以上率下，为基层做表率，形成上下联动、系统推进的格局。县委常委班子作为全县的核心，在活动中，我们要主动把自己摆进去，做到“三个敢于”，即敢于带头、敢于争先、敢于提出向我看齐，以上率下，示范带动教育实践活动扎实开展。率先做到“八个带头”，即带头把党的理论和工作所需知识学深、学精、学透、学思结合；带头深入一线、深入基层调查研究，坚持民主科学决策；带头主动谋划发展、强化推进举措；带头执行上级的决策、部署和安排不打折扣；带头担责亮牌、兑现承诺；带头为民办实事、解民忧；带头抵制超标消费、贪图享乐；带头改变文风会风，做到发现问题不护短，解剖问题不避嫌，整改问题不落空，真正实现以县委常委班子自身的实际行动，为基层作表率，为基层树标杆，促基层同提升。

第三，通过搭建服务平台，提高基层干部为民服务本领，密切与人民群众联系，增进与人民群众的感情，展示党员干部立党为公、执政为民的风采。近年来，我们围绕建立完善农村便民服务体系，着力打造政务服务、信访维稳、农田水利、项目帮办和效能督查五大服务平台。建立覆盖县、乡、村、组的便民服务体系，创造了品牌，也赢得了荣誉。在活动中，我们将深化和完善五大平台，延伸服务范围，提高服务标准，充分发挥服务人民群众“前哨站”作用，组织开展“争、树、创”活动，分类别、分层次、分行业、分部门开展“五星党员”达标活动，把教育活动与经济社会发展、党员干部与人民群众、党内与党外紧密联系起来，建立党员干部联系点制度，与群众同吃一锅饭，同坐一条凳，同住一个屋，真正把为民服务的情怀贯穿到我们各项工作中去。

第四，通过问题整改项目化管理、销号制兑现承诺，建章立制，形成整治“四风”的长效机制。党的群众路线教育实践活动的成果，既要体现在当前，也要体现在长远。我们围绕建立“三库一制”，实行问题和困难项目化、台账化管理，即建立问题库、困难库、成果库，坚持重点问题销号制，形成即知即改、立行立改的机制，畅通民情、民意、民生、民计“直通车”，制定责权明晰、时间明确、任务明白、目标明了的整改措施，坚持整改标准，严格兑现承诺，做到一事一事地查、一件一件地改、一个问题一个问题地销号。从梳理的情况看，农村卫生环境问题反映较为强烈，目前我们围绕正在开展的“三线三边”城乡环境综合整治工作，抽调专门力量，专题部署安排，专项督查推进，乡村卫生环境取得了较为显著的改善。矿山违法私采滥挖在我县一直久禁不绝、久禁不止，不但破坏生态、污染环境，还造成车辆超载，损毁道路，存在安全隐患，甚至滋生恶性事件，我们果断决策，重拳出击，成立了以县长为组长的专项整治领导组织，就是要高位推进，实现彻底解决。解决当前问题只是切入点，还要着眼长远。下一步我们将围绕群众反映强烈的资源开发、环境保护、惠农补贴、项目资金、低保养老等领域，建立流程化监管制度，完善“阳光村务”听证制度，推进村务公开制度全覆盖，使村民的事让村民知、给村民议、交村民办、由村民做主、受村民监督，真正落实基层党风廉政建设责任制，增强基层党员干部的“免疫力”。

第五，通过发挥干部、群众两个积极性，形成聚合推动的主导力量，保证教育实践活动的扎实推进。活动的扎实有效，既要有领导干部的带头带动，也要有人民群众的积极回应。因此，要充分发挥干部、群众两个积极性，变党员干部的“独角戏”，为群众参与的“大合唱”，变“两张皮”为“一股绳”，确保活动取得实实在在的成效，必须全力打好重点领域“攻坚战”、各方监督“协同战”、建章立制“持久战”。在领导干部层面上，以思想信念教育切入，以作风改进来跟进，以务实做事为根本，真正实现在思想上、作风上、行动上来一次大排查、大检修、大扫除，强化思想自觉，推进行动自觉，促进干部成长提高。只有我们干部下定决心，人民群众才会有信心，只有我们干部作出了榜样、率先示范才能得到群众信任。在人民群众层面上，做到真正把群众吸纳到活动中来，坚持开门搞活动，深入基层一线、走进群众之中，广泛听取群众意见，积极回应群众关切，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为，件件有回音，事事有落实。对照群众找差距，对照群众意见去整改，让群众监督和评议，充分发挥群众积极性，用好人民群众这个原动力，积聚转变作风的正能量。干部和群众两个积极性，是教育实践活动取得实效的内在动力，充分调动这两个积极性，使二者相互促进、相互激励，教育实践活动就会善做善成，取得实效。

（作者系中共定远县委书记郑斌）