开展各级干部深入基层“访民情、惠民生、聚民心”活动，是自治区党委作出的重大部署，是促进社会稳定和长治久安的重大行动，也是新疆第二批教育实践活动的载体。按照自治区、自治州党委统一部署，目前，区、州、县三级工作组已全部进驻到阿克陶县开展工作。我们一定要以“六个在一线”为抓手，明确活动的指导思想和具体要求，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心确保群众路线教育实践活动善始善终、善作善成。

践行群众路线，作风在一线转变。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策。对地州、县市而言，“访民情、惠民生、聚民心”活动，是开展第二批教育实践活动的重要载体。阿克陶县乡镇、村队地处偏远，条件艰苦，“访民情、惠民生、聚民心”活动的难度更大、任务更重、要求更高。各级工作组进驻到村后，要以教育实践活动为契机，进一步明确“三民”活动的指导思想与原则要求，围绕主要任务和工作重点，搞清楚“深入基层为什么、深入基层干什么、深入基层怎么干”三个问题，放下“架子”，与群众融为一体、打成一片，在听乡音中“拉家常”，在讲真话中“交朋友”。通过以上带下、以下促上，回应群众关切，在田间地头转作风、反“四风”，在生产一线带作风、促作风，切实维护群众利益，注重解决实际问题，着力解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到“访民情、惠民生、聚民心”的全过程，真正让群众受益，做到作风在一线转变。

释放团结能量，互信在一线增进。“依靠群众、相信群众、发动群众；做好群众工作，打好群众基础；在当地党委领导下进行”是“访民情、惠民生、聚民心”活动的原则。阿克陶县总人口21万人，由维吾尔、柯尔克孜、汉、塔吉克等民族组成。近年来，县委牢固树立“四个认同”和增强“三个离不开”思想，深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育和民族团结进步创建活动，促进了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。在“访民情、惠民生、聚民心”活动中，各级工作组要坚持到人、管用、有效的原则，持久、深入地指导基层开展民族团结进步创建活动，通过“国家为我谋福祉、我为国家做贡献”大讨论，引导各族群众深刻理解“动乱遭殃、稳定安康”的道理，打牢维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想基础。同时，要深入基层宣传群众、引导群众，沉下身子教育群众、争取人心，在农牧一线营造和谐稳定的社会基础，进而把“访民情、惠民生、聚民心”活动转化为社会稳定和长治久安的动力，用实际行动促进各民族相互信任、相互尊重、相互理解、相互学习、相互欣赏，做到互信在一线增进。

突出文化引领，和谐在一线促进。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在全区各级干部深入基层“访民情、惠民生、聚民心”活动动员大会上指出，要突出现代文化引领、促进宗教和谐。大力开展送节目、送科技等文化惠民活动，组织好群众性文体活动，真正把农村文化活跃起来。文化是民族的血脉，是各族人民共同的精神家园。在“三民”活动中，各级工作组要结合阿克陶县实际，深入宣传自治区党委11号、31号文件精神，带头抓好“讲、学、宣、治”工作，发挥各自优势，把更多文化资源投入到农村和社区，运用到边远农牧区，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，大力弘扬民族精神和时代精神，引导群众在基层文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，不断充实精神家园。同时，要扎实开展依法治理非法宗教活动和打击宗教极端违法犯罪专项行动，深入揭批“三股势力”反动本质，戳穿“圣战殉教进天堂”等荒唐谬论，教育引导信教群众明白正常宗教活动和非法宗教活动的界限，知法守法，依法进行宗教活动，真正把智慧和力量凝聚到发展经济、维护稳定上来，做到和谐在一线促进。

落实民生项目，民心在一线凝聚。群众最反感“干打雷不下雨”的装腔作势，最厌烦“只有唱功没有做功”的空头承诺。自治区开展的“访民情、惠民生、聚民心”活动时间跨度之大、覆盖范围之广、下派干部之多是前所未有的。活动能不能取得实效，群众的关注度、期望值很高，这就对我们的工作提出了新的更高要求。在“访民情、惠民生、聚民心”活动中，阿克陶县、乡两级党委加强工作对接和后勤服务工作，集中力量解决了下派干部的吃、住等后顾之忧。各级工作组要树立“民生优先、群众第一、基层重要”的导向，按照“基层群众所盼、自身力所能及”的原则，充分发挥自身优势，切实落实好中央、自治区各项惠民政策，进一步加大对基层资金、技术、人才的支持力度，着眼于维护最广大人民群众的根本利益，着力解决好群众在扶贫开发、就业、教育、医疗、社会保障、住房等方面的基本需求，时刻把群众放在心上，组织实施一些投资小、见效快、效益好、管长远的“短平快”项目，帮助基层出壮大集体经济的主意，想维护社会稳定的办法，为他们送信息、送技术、送政策、送法律，帮助群众提高自我发展能力，拓宽致富渠道，实现脱贫致富，做到民心在一线凝聚。

强化社会管控，稳定在一线维护。稳定工作无小事。阿克陶宗教氛围浓厚，且有“巴仁事件”的沉痛教训。在“访民情、惠民生、聚民心”活动中，各级工作组要按照“基层全覆盖，全面进驻、不留空白”的要求，认真落实“底线思维、逆向思维”，充分认识阿克陶县的维稳形势，坚持“两个最大限度”（最大限度地信任和依靠各族干部群众，最大限度地孤立和打击“三股势力”），积极协助基层组织抓好自治区、自治州及县委各项维稳措施和硬招实招的落实，切实抓好“破团伙、打三非、严管理、强基础”四项重点工作，坚决维护阿克陶县社会大局稳定。同时，要全面落实“四知四清四掌握”工作机制，进一步健全群防群治群控体系，充实完善反恐维稳工作预案，加强对重点人员、重要区域、重点场所和流动人员的管理，坚持不懈地开展整治“三非”和去“极端化”工作，切实把维护社会稳定作为“访民情、惠民生、聚民心”活动头等大事，把政治上强作为检验工作组员的第一标准，把坚定不移地与民族分裂主义及其活动作坚决斗争作为第一要求，把遏制宗教极端思想渗透、坚决防止暴力恐怖案件发生、维护社会稳定作为第一责任，通过强化群防群治群控，做到稳定在一线维护。

加强基层组织，基础在一线夯实。基础不牢，地动山摇。加强基层组织建设、夯实长治久安基础，是“访民情、惠民生、聚民心”活动的六项主要任务之一。在“三民”活动中，区、州工作组也好，县（市）工作组也罢，都要按照基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持“稳定检验能力、发展考察干部、民生衡量党性、实干赢得认同”的工作理念，大力倡导思想上求实、作风上务实、工作上落实的“三实”作风，树立“敢于担当、一抓到底”的勇气，锻造“抓要事、解难事”的魄力，切实把加强基层组织建设作为重中之重，推行“一挂三联”制度（“一挂”：领导干部挂乡包村联户；“三联”：部门领导蹲村联户、部门包村联户、干部蹲点联户），帮助基层完善“三级联述联评联考”、 “一岗双责制”、“四类管理法”、“干部包村包户、驻村督导”、“四会制”等干部下基层、抓基层、直接联系基层的工作机制，协助基层组织抓好共青团、妇联组织、村级后备干部队伍和农村“四老”人员队伍建设，推进“六有”建设，加强基层便民服务，解决好服务群众“最后一截路、最远一家人”的问题，用自己的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”，确保“访民情、惠民生、聚民心”活动善始善终、善作善成，做到基础在一线夯实。

（作者为新疆阿克陶县委书记、县教育实践活动领导小组组长谷文胜）