——三论认真领会三中全会精神、全面深化中国航天科技集团公司改革

党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。中国航天科技集团公司董事长、党组书记许达哲在集团公司召开的传达全会精神党组会上指出，重视顶层设计、注重战略谋划、善用底线思维、抓住主要矛盾，是中央起草通过《决定》、部署全面深化改革工作的鲜明特点，彰显了新一届中央领导集体的非凡智慧和远见卓识。认真领会三中全会精神、全面深化中国航天科技集团公司改革，关键就是要做好顶层设计、强化战略管理。

顶层设计，本是大型工程技术领域的一种设计理念。这一理念强调，要从实际需求出发，运用系统论的方法，自高端、上层进行总体构想和战略设计。后来，这一理念被社会科学领域引入，意在强调规划设计要突出整体战略和理性思维，做到科学合理、切实可行。

将三中全会精神落实好、全面深化集团公司改革、做好顶层设计工作，要求我们必须以战略思维、全局视野对改革各方面、各层次、各要素进行统筹考虑，围绕富国强军的神圣使命和建设具有国际竞争力的世界一流航天企业集团的目标，进一步明确改革的指导思想、整体思路、基本方向、重点任务、先后顺序等，形成切合实际、合理可行的全面深化改革总体方案。

强调强化战略管理，就是要求集团公司各部门和所属各单位切实落实集团公司今年召开的战略管理委员会会议的各项部署，按照会议作出的坚持“五个第一”、抓好“四个着力”、推进“三个转变”的要求，突出宇航产品、防务装备、信息技术和特种制造等主业，采取母子公司体制和混合管控模式，着力强化战略决策、资源配置、体制改革、建章立制、选人用人、重大工程六大职责，重点抓好战略规划、重点任务、全面预算、投资管理、企业诊断、绩效考核、改革调整、队伍建设八个方面工作，通过强化战略管理促进集团公司科学发展。

需要指出的是，强调做好顶层设计，并不等于一概否定来自基层的改革实践，因为只有符合基层实际、经得起实践检验的顶层设计，才是真正成功的、有全面指导意义的。强调强化战略管理，也不等于一概抓大放小、忽视过程管理和细节管理，因为只有兼顾过程与细节、切实有效的战略管理，才是可执行和有价值的。

好的设计有了落实方能凸显意义，好的战略得到实施才能取得成效。顶层设计和战略管理工作完成后，再经过强化执行、逐一落实，集团公司的改革航船就一定能扬起风帆、乘风破浪，加速驶向国际一流。