政府工作报告指出，“建设巩固的国防和强大的军队……加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。”

与往年相比，今年的政府工作报告在加强国防和军队现代化建设部分讲得非常细致，直接点到国防科技工业，凸显了中央对于发挥国防科研作用、提升装备建设水平的关注和期望。

我国国防科研和装备建设还存在哪些问题？如何破解这些难题？面对装备竞争性采购的新形势，航天代表委员怎么看？

成绩突出 问题仍存

高水平的装备建设是军队现代化的重要标志，是国家安全和民族复兴的重要支撑。长期以来，在国防科研战线工作者的辛勤努力下，我国装备建设取得了丰硕成果，有力维护了国家主权、安全和发展利益。

全国人大代表祝学军表示，当前社会各界对建设强大的国防十分期待，积极支持利用先进装备维护国家主权、安全和发展利益。作为一名航天科技工作者，祝学军感受到近年来装备的发展进步，也进一步加深了对国防科研和装备建设重要性的认识。

但是，受到工业基础薄弱、制造工艺陈旧、研发保障条件不足等因素影响，我国装备建设未来发展仍面临不少问题和挑战。“必须加大基础研究支持力度，升级改造落后工艺，提高科研能力和水平。”祝学军说。

此外，还要提高国家对装备的顶层规划能力，制定规划时要与需求对接，与先进技术发展步伐衔接，确保规划内容满足不断变化着的形势任务需求，同时保证最先进的技术能迅速应用在规划之中。“只有站得更高，考虑问题更长远，才能制定出好的规划，从而牵引科研工作。”

竞争采购 公平至上

当前，装备竞争性采购成为大趋势，民营企业也积极加入装备建设领域参与竞争。“通过竞争的方式获得项目，其实早就有了。”全国政协委员夏宇红曾到多家军工科研院所调研，她发现有些单位对这种竞争态度非常积极，因为他们原本就积累了一些项目竞争经验，而另一些单位由于在技术创新、成本控制等方面步伐较慢，则感受到越来越多的竞争压力。

“没有人会保护落后，只能通过成本和技术优势取胜。”祝学军说，通过竞争进行优胜劣汰无可厚非，但无序的竞争可能会造成资源浪费。目前最关键的是要营造公平的竞争环境，建立一套完善的竞争机制，让各方面的竞争者都能在一个完全公平的舞台上参与竞技。

祝学军和夏宇红均认为，从长远来看，在装备研制领域引入竞争机制，对推动装备整体研制能力提升、激发科研人员创新活力都具有积极意义，对传统国有军工企业加快技术创新和成本控制也有促进作用。

全国政协委员、海军少将尹卓对此也持类似观点。他说，传统国有军工企业本身具有较好的科研基础，若在体制机制上通过改革理顺关系，充分调动起科研人员的创新创造活力，那么他们所发挥出的才智将是赢得竞争主动权的重要因素。（刘淮宇）