与往年一样，在今年的政府工作报告里，科技创新依然是一个重要话题。不同的是，字数增加百余字，主题也由“要把创新摆在国家发展全局的核心位置”变为“以体制创新推动科技创新”。主题的变化反映了什么，让我们来一一梳理。

首先，今年对科技创新体制的改革方向有了更明确表述和更清晰的思路。去年重点提到改进科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度，今年则提出了以“制定促进科研人员流动政策、改革科技评价、职称评定和国家奖励制度、推进科研院所分类改革”为代表的一系列具体改革方向。

其次，更加强调人的作用。今年的报告中，提出用一系列政策、法律来使创新人才充分分享成果收益，例如“扩大股权和分红激励政策实施范围”的表述。报告还提出，把亿万人民的聪明才智调动起来，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

再次，国家更加重视保护科技创新。在全面依法治国的开局之年，完善科技成果转化、职务发明法律制度被着重提及。此外，深入实施知识产权战略行动计划、坚决打击侵权行为、切实保护发明创造等，被作为重要保障措施。

对比两年报告，有的说法被“旧话重提”，这些更是需要反复强调的重中之重。

一是，政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究。这是政府对社会的承诺，也对各地方政府提出了明确要求。

二是，企业是技术创新的主体。科技创新企业需要深思再深思，抓住机遇，利用政策，激发科技创新力，主导产学研协同创新。

号角已经吹响，路线即将清晰。政府与企业如何密切互动，让人期待。（倪伟）