编者按：按照中央部署，自去年7月份以来，中国航天科技集团公司扎实开展党的群众路线教育实践活动，取得了明显成效。特别是在中央第一批单位教育实践活动结束后，党组对深化整改工作进行了再研究、再动员、再部署，按计划完成了既定整改目标。 纵观整个活动，集团公司党组及各级党组织高度负责、周密部署；党员干部积极响应、认真落实；职工群众热情关注、广泛参与；活动各个环节衔接有序、扎实深入。广大党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强，理想信念、宗旨意识和党性修养得到进一步强化；“四风”问题得到有效遏制，整改落实取得重要阶段性成果，群众反映强烈的一些突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；批评和自我批评的优良传统得到发扬，新形势下严肃党内政治生活的途径得到有益探索；以作风建设为重点的制度体系更加完善，正风肃纪的力度不断加大，制度的执行力和约束力得到增强，贯彻群众路线的长效机制逐步形成。总的来看，集团公司教育实践活动取得了重要的实践成果、制度成果和理论成果。通过此次活动，党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强，为加快航天事业发展、加速航天强国建设提供了强大正能量。 一、整改工作扎实有力 1、坚持领导带头 集团公司及各单位坚持党政主要领导负总责、班子其他领导各负其责的工作机制，领导带头落实整改任务，形成了落实整改工作的组织保障和示范效应。在科学制定整改方案的前提下，通过细化整改措施，明确了整改目标和标准；通过整改任务分类，明确了整改重点、难点；通过整改责任分解，明确了整改责任领导、部门。今年以来，集团公司党组、教育实践活动领导小组以及领导小组办公室共召开13次会议研究部署和推进整改工作，全体党组领导按照分工，分别对总部分管部门和所联系的二级单位整改工作进行检查、提出要求；各级党组织强化整改责任落实，有力推动了整改工作取得实效。 2、从严把握标准 集团公司充分发扬航天求真务实的优良传统和严慎细实的工作作风，借鉴型号质量问题“归零”的做法，始终以严的标准、严的措施、严的纪律推进问题整改，标准不降低、进度不放松，对于达不到要求的，坚决“回炉补火”，坚持做到“整改措施不见实效不放过，不形成长效机制不放过”，将“从严到底”的工作方针落到实处。今年7月，集团公司活动领导小组对党组及总部整改方案的落实情况进行了逐一审查，对于没有全面完成任务的责任部门不予销号，并督促责任部门限期整改。各单位党委在严把自身整改工作关口的同时，也按照集团公司要求，对所属单位整改工作严格要求、从严把关。 3、强化过程监督 集团公司建立了整改工作公示和工作进展通报制度，党组、总部及各单位分别建立了整改台账，实施销号管理，并通过报纸、网络、办公系统等平台及时公示整改措施和效果，全过程接受职工群众评议监督。同时，建立了整改落实问责机制，层层传导压力，对目标任务的完成情况逐项进行监督检查，并将督查结果纳入年度工作考评。今年6月，集团公司成立了由党组领导带队的专项检查组，对总部各部门、所有二级单位整改落实情况，以及中央“八项规定”精神执行情况进行了监督检查，现场向所检查单位主要领导反馈情况，针对存在的问题责令限期整改。 4、健全完善规章制度 集团公司及各单位在坚持边整边改、立行立改的同时，着眼于源头治理、堵塞漏洞，把完成具体整改任务与建立长效机制相结合，全面清理分析相关规章制度，制定制度建设计划，落实责任保障，强化制度执行和执行效果评估。结合内控体系建设，加强管理制度化、制度流程化、流程信息化，推动作风建设长效机制的建立和完善。根据中央2014年新出台的有关公务活动的管理制度和费用标准，集团公司及时修订已有制度，调整了相关标准。所属各单位也参照集团公司标准进行了相应调整。 二、整改落实成效明显 1、针对规模导向偏差问题 按照既求真务实，又奋发有为的原则，集团公司对“十二五”规划目标进行了科学的分析和调整，并对相应的激励政策进行了调整，增加总资产周转率等个性化指标，引导经济发展从注重规模扩张向注重质量效益转变，促进良性发展，规模导向偏差得到了纠正。 2、针对超标配置公务用车的问题 集团公司成立了公务用车专项治理工作领导小组，公务用车的使用和管理更加规范。截至9月底，集团公司总部及所属二级单位对借用、占用单位的72部车辆进行了清退。 3、针对文山会海、运行效率不高的问题 截至9月底，较上年同期,集团公司全系统文件减少了13%、简报减少了30%；通过制定会议管理制度，全系统会议精简了23%；严格控制和规范庆典、论坛、研讨会等的管理，此类活动大幅度减少，文风会风明显改善，运行效率不断提高。 4、针对三项费用偏高的问题 集团公司细化完善三项费用管理规章制度，将三项费用执行情况纳入财务快报监控范围，管理费用实现了大幅下降。截至9月底，集团公司全系统业务招待费同比下降57.9%，会议费同比下降73.9%，办公费同比下降35.7%。此外，差旅费、出国费用同比分别下降10.7%和12.8%。 5、针对超标配置办公用房的问题 集团公司成立了办公用房专项治理领导小组，印发了办公用房管理规章制度，明确了集团公司办公用房配置标准，全面分析梳理了总部及所属单位办公用房情况和超标配置情况，对全系统6768.55平方米超标配置办公用房进行了整改。 6、针对离任审计中发现的相关问题 集团公司成立了整改领导小组，落实了267项整改措施，追究了35名相关领导干部和人员的责任，完善了内控制度，得到了上级部门的认可。 集团公司在全系统组织开展了“会所中的歪风”、“裸官”、“收‘红包’及购物卡”、“天价培训”、“干部兼职”等21个方面的专项清理和整治，并将其融入到相关责任部门的业务管理中，进一步强化了制度约束，改进了干部作风。 三、建章立制 突出长效 集团公司党组高度重视建章立制工作，对原有规章制度进行了全面梳理和符合性审查，并在此基础上制定了教育实践活动专项制度建设计划，覆盖了会议管理、公务接待、经费管理、公文管理、公务用车、办公用房、职务消费等方面。 在强调规章制度全面覆盖的同时，集团公司更加重视规章制度的质量和执行。在规章制度的制定上，党组提出了“有用、管用、好用”的要求，严控规章制度质量，保证了规章制度的科学性、合法性、可操作性。 截至9月底，集团公司全系统针对教育实践活动要求，共制定规章制度981件，修订1542件，废止589件。 集团公司教育实践活动整改工作之所以能够取得明显成效，在于“五个始终坚持”。 始终坚持把中央的部署和习近平总书记“三严三实”要求作为推进整改工作的行动指南。 始终坚持把领导以身作则、发挥示范带动作用作为推进整改工作的重要牵引。 始终坚持把落实责任、强化监督作为推动整改落实工作的重要抓手。 始终坚持把强化源头治理、建立完善长效机制作为巩固和扩大整改工作成果的治本之策。 始终坚持把职工群众的满意度作为衡量整改工作成效的根本标准。 
四、未来工作要做到六个“必须” 1、必须深刻领会把握习近平总书记系列讲话的精神实质，为航天事业发展打牢坚实的思想基础 集团公司各级党组织必须把学习习总书记系列讲话精神作为当前及今后一个时期的重要政治任务，深入认识《讲话》重要的现实意义和深远的历史意义，深刻理解习总书记运用马克思主义立场观点方法，对新形势下坚持党要管党、从严治党、贯彻党的群众路线、加强党的作风建设等一系列重大理论和现实问题的科学论述，把中央要求和《讲话》精神内化于心、外化于行、固化于制。广大党员干部要把学习作为思想认识和理想信念再提高、群众观点和宗旨意识再强化、党性修养和理论修养再提升、政治自觉和忧患意识再加强的过程，通过学习把思想和行动自觉统一到中央的部署上来，凝聚起推动航天事业发展的精神动力。 2、必须坚决落实从严治党责任，提升党建工作科学化水平，为集团公司改革发展提供坚强有力的政治保证 从严治党是党的创造力、凝聚力和战斗力的根本保障。各单位要把习总书记从严治党八个方面要求作为开展党建工作的基本遵循，强化从严治党观念、落实从严治党责任、把握从严治党规律，增强从严治党的系统性、预见性、创造性和实效性。要不断深化“党委统一领导、党委书记负总责、有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局，建立健全党建工作体系，探索创新党建工作方法，严字当头、从严从实，层层紧压、上下互动，把党建工作的每个领域、每个环节抓具体、抓深入，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把“认真”二字贯穿到党建工作的各个方面。 3、必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头，锲而不舍抓好后续的整改收尾工作 在全集团各级党组织的共同努力下，绝大部分整改工作已经按计划完成，少量整改项目正按计划推进。要按照中央要求，将集团公司各级教育实践活动领导小组办公室保留一段时间，继续发挥办公室的组织协调作用，督促抓好整改任务的落实；各级领导干部特别是领导班子成员要始终把整改责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，研究破解深层次矛盾问题，推动所有整改项目严格按计划节点完成，善始善终、兑现承诺。 4、必须扎实推进长效机制的建立与完善，强化制度的执行，确保整改成果不断深化 各单位要深化对教育实践活动成功经验，以及作风建设的规律性认识，通过制度机制建设使活动的成功做法经验化、零星探索系统化、原则要求常态化。要坚持不懈推进相关制度体系和长效机制的建立与完善，把反对“四风”作为作风建设的永恒主题，把查摆“四风”作为领导班子民主生活会的重要内容，把整治“四风”作为作风建设监督检查的主要方面，切实发挥机制的治本功效。 5、必须从严管理干部，推动领导干部队伍作风的进一步改进 各级党组织要坚决贯彻落实从严治党责任，牢牢抓住从严管理领导干部这个关键，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要持之以恒抓好党风廉政建设，通过落实党风廉政建设责任制，不断强化党委的主体责任、纪委的监督责任和部门的监管责任，加强对各级领导干部特别是对一把手的管理和监督，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。同时，各级领导干部还要保持良好的精神状态，敢于负责、勇于担当，创造性地开展工作。 6、必须以作风建设的新成果，促进中心任务的圆满完成 目前，集团公司承担的宇航系统和导弹武器系统正处于跨越式发展的重要阶段，任务多、压力大、责任重，航天技术应用产业和航天服务业也处于形成能力、开拓市场的关键时期，改革发展建设、型号研制交付、经营拓展开发等各项任务十分繁重。在完成好全年任务的同时，还要提前谋划好明年的工作。越是在繁忙的时候，越要关爱职工，解决他们的后顾之忧。各级领导干部一定要把在教育实践活动中激发出的进取精神和良好作风转化为完成各项任务的强大动力，确保年度各项任务的圆满完成，确保“十二五”战略目标的全面实现。（宗文） |
